Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 г. N 09АП-12708/22 по делу N А40-247282/2021

г. Москва

12 апреля 2022 г.

Дело N А40-247282/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой

судей:	Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможне

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу N А40-247282/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Черноморская буксирная компания" (ИНН: 2315071908)

к Центральной энергетической таможне (ИНН: 7708011130)

о признании недействительными решений таможенного органа,

при участии:

от заявителя:	Гордейчик В.А. по доверенности от 10.01.2022,
от заинтересованного лица:	Янчарин Н.П. по доверенности от 21.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Черноморская буксирная компания" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене решенийоб отказе в выпуске ПВД N N 10006060/200821/0084153 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084174 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084167 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084180 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084187 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084201 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084205 от 21.08.2021, 10006060/200821/0084210 от 21.08.2021, ПДЗ N 10006060/200821/0084215 от 21.08.2021, об обязании.

Решением суда от 21.01.2022 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласилась Центральная энергетическая таможня и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,20.08.2021 от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084153 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000132 от 12.01.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084153.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084174 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 18.01.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084174 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000112 от 16.01.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084174.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084167 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 18.01.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084167 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000343 от 16.01.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084167.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084180 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 02.02.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084180 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000406 от 21.01.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084180.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084187 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 24.01.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084187 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ210003 51 от 24.01.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084187.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084201 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 04.02.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084201 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000653 от 04.02.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084201.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084205 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 08.02.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084205 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08,2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификате качества (паспорт качества) RUOPTJ21000993 от 06.02.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084205.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084210 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 07.02.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084210 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физикохимических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификатом качества (паспорт качества) RUOPTJ21000991 от 07.02.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084210.

20.08.2021 года, ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084215 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории РФ 21.02.2021 (согласно коносамента и грузового манифеста).

20.08.2021 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПВД N 10006060/200821/0084215 выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 года в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

ООО "Черноморская буксирная компания" письмом от 20.08.2021 года б/н сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в Сертификатом качества (паспорт качества) RUOPTJ21001264 от 21.02.2021 года, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

21.08.2021 года ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084215.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Черноморская буксирная компания" в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Как следует из требований таможенного органа в соответствии с пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в гр. 44, где отразить сведения, полученные от декларанта.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Судом установлено, что при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного е территории РФ по ВТД N 10006060/241220/0122678, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТЖВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19,20,42 - 001 -47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая").

Существо настоящего дело сводится к тому, что ООО "Черноморская буксирная компания" полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТНВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТНВЭД ЕАЭС 2710196209, что и обосновывает его требования о предоставлении дополнительных документов, выходящих за рамки закона.

Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируем мота товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОНИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД9 что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011-го да N 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, ж если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 Ш ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара,, В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426,400 или выше;

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарнойпозиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров: Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной сжиты; Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, Товары соответствует описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный ООО "Черноморская буксирная компания" по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: "Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020.

Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу "Область применения" ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

* из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

* из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 - "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мае.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19--прочие:

---топлива жидкие:

----для прочих целей:

2710 19 620 с содержанием серы не более 1 мас.%:

2710 19 620 9 прочие.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС был дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 года N 550 "О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 года N 28" в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% масс, ароматических составных частей.

Исходя из буквального толкования положений п. 48.1 Приказа ФТС России от 19.06.2020 года N 550 для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

* товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

* содержание ароматических составляющих более 50% масс;

При этом, приказом ФТС России от 19.06.2020 года N 550 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможни от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара "нефтепродукт" из "битуминозных пород".

ООО "Черноморская буксирная компания" полагает, что хотя задекларированный товар и содержит более 50% масс, ароматических составных частей, тем не менее не является "нефтепродуктом", полученным из "битуминозных пород".

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Аналогичные Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе Гужов С.С. Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134:

"Битуминозные породы -сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом".

Техническая энциклопедия, Л.К. Мартене, том 2, М: 1928, стр. 530:

"Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов".

Коррозия и химически стойкие материалы: К.А. Поляков, Ф.Б. Сломянская, К.К. Поляква, Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953:

"Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями".

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные" в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатов качества BUREAU VERITAS, представляемых ООО "Черноморская буксирная компания" при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТНВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТНВЭД ЕАЭС Том I к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС Том VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный ООО "Черноморская буксирная компания в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 "а" ОПИ ТНВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный ООО "Черноморская буксирная компания" классификационный код "2707 99 990 0 - прочие" ТНВЭД ЕАЭС в ПВД N N 10006060/200821/0084153, 10006060/200821/0084174, 10006060/200821/0084167,10006060/200821/0084180, 10006060/200821/0084187, 10006060/200821/0084201, 10006060/200821/0584205, 10006060/200821/0084210, ПДЗ N 10006060/200821/0084215 содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТНВЭД, Пояснениями к ТНВЭД по следующим основаниям:

2707 "Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических".

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что "аналогичные продукты" - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТНВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, товар, задекларированный ООО "Черноморская буксирная компания" в силу Пояснений к ТНВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения таможенного законодательства таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ЕАЭС таможенный орган вправе запросить документы у декларанта в только в определенных случаях, а именно:

* документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

* таможенным органом выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

Как следует из требований Центральной энергетической таможни в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры периодического временного декларирования у ООО "Черноморская буксирная компания" запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: бензин мотороный, топочный мазут, топливо судовое маловязкое, же относящиеся к сведениям о заявленном товаре, а характерные товару, оформляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, что прямо подтверждается пунктом 48.1 Приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС отдельных товаров.

При этом, суд обращает внимание, что приказ ФТС России от 14.01.2019 N 28 на момент выставления указанных требований таможенным органом утратил силу в связи с изданием приказа ФТС России от 19.06.2020 N 550.

Кроме того, при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, по указанным выше полным декларациям, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД N 10006060/241220/0122678, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая").

Вышеуказанное подтверждает, что отказ в выпуске товаров, оформленных по ПВД N N 10006060/200821/0084153, 10006060/200821/0084174, 10006060/200821/0084167, 10006060/200821/0084180, 10006060/200821/0084187, 10006060/200821/0084201, 10006060/200821/0084205, 10006060/200821/0084210, ПДЗ N 10006060/200821/0084215 со стороны Центральной энергетической таможни незаконен, потому что требования таможенного органа на этапе таможенного оформления были необоснованные (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

У ООО "Черноморская буксирная компания" отсутствовала возможность предоставить дополнительные сведения, так как все необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения, уже были представлены декларантом.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что товар, задекларированный ООО "Черноморская буксирная компания" в силу Пояснений к ТНВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное таможней не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу N А40-247282/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева