Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 июля 2022 г. N Ф05-13698/22 по делу N А40-247282/2021

город Москва

07 июля 2022 г.

Дело N А40-247282/21

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гордейчик А.С., доверенность от 15.09.2021;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 30 июня 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Центральной энергетической таможни

на решение от 21 января 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 12 апреля 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-247282/21

по заявлению ООО "Черноморская буксирная компания"

об оспаривании решений

к Центральной энергетической таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Черноморская буксирная компания" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений об отказе в выпуске ПВД от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084153, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084174, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084167, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084180, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084187, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084201, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084205, от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084210, ПДЗ от 21.08.2021 N 10006060/200821/0084215.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная энергетическая таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Суды правомерно заключили, что срок обжалования, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 20.08.2021 от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084153, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 12.01.2021 N RUOPTJ21000132, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084153.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084174 (в графе 33 заявлен код 2707999900 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 18.01.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084174, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 16.01.2021 N RUOPTJ21000112, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084174.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084167 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 18.01.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084167, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 16.01.2021 N RUOPTJ21000343, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084167.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084180 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 02.02.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084180, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 21.01.2021 N RUOPTJ21000406, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084180.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084187 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 24.01.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084187, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 24.01.2021 N RUOPTJ21000351, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084187.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084201 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 04.02.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084201, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 04.02.2021 N RUOPTJ21000653, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084201.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084205 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 08.02.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084205, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08,2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 06.02.2021 N RUOPTJ21000993, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084205.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084210 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 07.02.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084210, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 07.02.2021 N RUOPTJ21000991, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084210.

20.08.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПВД N 10006060/200821/0084215 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/241220/0122678 и вывезенный с территории Российской Федерации 21.02.2021 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

20.08.2021 от Энергетического таможенного поста поступило требование в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ПВД N 10006060/200821/0084215, выявлены нарушения, поэтому декларанту следует внести изменения в графу 44 ПВД и предоставить до 21.08.2021 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Общество письмом от 20.08.2021 сообщило в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в сертификате качества (паспорт качества) от 21.02.2021 N RUOPTJ21001264, формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии - изготовителе ООО "Инмортерминал" согласно утвержденному 05.10.2020 ТУ 19.20.42-001-47453306-2020.

21.08.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД N 10006060/200821/0084215.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Суды указали, что, как следует из требований таможенного органа, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в графу 44, где отразить сведения, полученные от декларанта.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС, таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Судами также установлено, что при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории Российской Федерации по ВТД N 10006060/241220/0122678, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31 и 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19, 20, 42 - 001-47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая").

Суды отметили, что существо настоящего дела сводится к тому, что общество полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710196209, что и обосновывает его требования о предоставлении дополнительных документов, выходящих за рамки закона.

Суды обоснованно отметили, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу ОПИ N 1 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правиле 3 (а) установлено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются следующие товары:

2707 масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции, согласно Пояснениям, рекомендованным к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об. % перегоняется при температуре 250°С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25°С, определенная по методу EN 1426,400 или выше;

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15°С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0 товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведенного описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров: масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной сжиты; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что из вышеуказанных положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД ЕАЭС:

1) по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2) по температуре выкипания более 65 об. % (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об. % которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3) функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, том 1, в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических" следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, суды правомерно заключили, что товары соответствуют описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

Суды сделали обоснованный вывод о том, что товар, оформленный обществом по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки, соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды указали, что технические требования заявленного в декларациях товара "Смесь кислородосодержащая" регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020.

Как обоснованно отметили суды, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Суды установили, что согласно разделу "Область применения" ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

- из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

- из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

При этом суды указали, что данная область применения отличается от области применения товарной позиции 2710 - "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

---- для прочих целей:

2710 19 620 с содержанием серы не более 1 мас. %:

2710 19 620 9 прочие.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 N 550 "О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. N 28" (далее - Приказ N 550) в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% масс, ароматических составных частей.

Суды, исходя из буквального толкования положений пункта 48.1 Приказа N 550, правомерно заключили, что для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

- товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

- содержание ароматических составляющих более 50% масс.

При этом суды правомерно отметили, что Приказом от 19.06.2020 N 550 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможни от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара "нефтепродукт" из "битуминозных пород".

Как указали суды, общество полагает, что хотя задекларированный товар и содержит более 50% масс. ароматических составных частей, тем не менее, не является "нефтепродуктом", полученным из "битуминозных пород".

Суды обоснованно указали, что битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

При этом суды отметили, что аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где указаны примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов как сланцы, известковые породы, песчаники. Также аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе: Гужов С.С. "Как ищут и добывают нефть и газ": Москва, Недра, 1973, стр. 134: "Битуминозные породы - сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом"; Техническая энциклопедия, Мартене Л.К., том 2, Москва, 1928, стр. 530: "Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов"; Коррозия и химически стойкие материалы: Поляков К.А., Сломянская Ф.Б., Поляква К.К., Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953: "Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями".

В соответствии с примечаниями 2 и 3 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные", в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Судами установлено, что согласно сертификатам качества BUREAU VERITAS, представленным обществом при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс, то есть, как обоснованно заключили суды, масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, том 1, к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Суды указали, что аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, том VI, к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Суды сделали правомерный вывод о том, что вышеизложенное свидетельствует о том, что товар, заявленный обществом, в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 "а" ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что заявленный обществом классификационный код 2707 99 990 0 - прочие ТН ВЭД ЕАЭС в ПВД N 10006060/200821/0084153, N 10006060/200821/0084174, N 10006060/200821/0084167, N 10006060/200821/0084180, N 10006060/200821/0084187, N 10006060/200821/0084201, N 10006060/200821/0584205, N 10006060/200821/0084210, ПДЗ N 10006060/200821/0084215 содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям:

2707 масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Пунктом 2 Пояснений к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что "аналогичные продукты" - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам, указанным в пункте 1.

Согласно Пояснениям к подсубпозиции 2707 99 990 ТН ВЭД ЕАЭС, в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно заключили, что товар, задекларированный обществом, в силу Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей превышает массу неароматических и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС, таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнения декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения таможенного законодательства таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить документы у декларанта только в определенных случаях, а именно:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

- таможенным органом выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

Суды указали, как следует из требований таможни, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры периодического временного декларирования у общества запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: бензин мотороный, топочный мазут, топливо судовое маловязкое, же относящиеся к сведениям о заявленном товаре, а характерные товару, оформляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, что прямо подтверждается пунктом 48.1 приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров" (далее - Приказ N 28).

При этом суды правомерно отметили, что Приказ N 28 на момент выставления указанных требований таможенным органом утратил силу в связи с изданием Приказа N 550.

Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу о том, что при завершении процедуры периодического временного декларирования товара по указанным выше полным декларациям, оформленного и вывезенного с территории Российской Федерации по ВТД N 10006060/241220/0122678, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31 и 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлением к декларациям сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001-47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая").

Вышеуказанное, как правомерно заключили суды, подтверждает, что отказ в выпуске товаров, оформленных по ПВД N 10006060/200821/0084153, N 10006060/200821/0084174, N 10006060/200821/0084167, N 10006060/200821/0084180, N 10006060/200821/0084187, N 10006060/200821/0084201, N 10006060/200821/0084205, N 10006060/200821/0084210, ПДЗ N 10006060/200821/0084215 со стороны таможни незаконен, поскольку требования таможенного органа на этапе таможенного оформления были необоснованными (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Суды обоснованно отметили, что у общества отсутствовала возможность предоставить дополнительные сведения, так как все необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения уже представлены декларантом.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что товар, задекларированный обществом, в силу Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей превышает массу неароматических и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды правомерно указали, что в нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное таможней не доказано.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований ввиду наличия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 года по делу N А40-247282/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская