|
11 апреля 2022 г.
|
Дело N А18-2546/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2022.
Постановление в полном объёме изготовлено 11.04.2022.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., при участии в судебном заседании от истца - представителей общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "НЕОН" (г. Малгобек, ОГРН 1110601000608, ИНН 0601022665) - Цолоевой М.А. по доверенности N 15 от 12.06.2020 и Эсмурзиева Д.С. доверенность N 17 от 14.02.2022, от ответчика - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Ингушэнерго" (г. Назрань, ОГРН 1062632029778 ИНН 2632082033) - Ужахова А.-К.А. по доверенности N 1-ЮР от 10.01.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19.11.2021 по делу N А18-2546/2021,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "НЕОН" (далее - истец, ООО СК "НЕОН", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к филиалу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" (далее - ответчик, ПАО "Россети СК", компания) о признании незаконными актов о безучетном потреблении электрической энергии от 01.03.2021 N ИЮБУ20000039 и от 01.03.2021 N ИЮБУ20000041; об исключении из стоимости объема отпущенной ООО СК "НЕОН" электроэнергии, объема электроэнергии в размере 5 817 600 кВт/ч, начисленного по актам о безучетном потреблении электроэнергии от 01.03.2021 N ИЮБУ20000039 и от 01.03.2021 N ИЮБУ20000041.
Определением суда от 25.06.2021 по ходатайству ООО СК "НЕОН" по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Пятигорского филиала Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае" Полторанову Сергею Борисовичу.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19.11.2021 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции с учетом выводов судебной экспертизы, не установил фактов безучетного потребления электрической энергии.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети СК" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 19.11.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований общества.
Апеллянт полагает, что наличие повреждения пломб на приборе учета потребителя является достаточным основанием для применения расчетного способа учета электроэнергии. Факт нарушения пломб установлен заключением эксперта, в котором содержатся фотографии пломб. Между тем, суд первой инстанции, не исследовав фактические обстоятельства спора, пришел к неправильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих безучетное потребление электроэнергии, тогда как действия истца по составлению акта осуществлялись строго в рамках регламента, установленного действующим законодательством.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО СК "НЕОН" просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением суда апелляционной инстанции от 22.02.2022 рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для вызова в судебное заседание эксперта Пятигорского филиала Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае" Полторанова Сергея Борисовича.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.02.2022 12:08:19 на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, относительно апелляционной жалобы и отзыва, также дали пояснения по обстоятельствам спора.
В судебном заседании 29.03.2022 экспертом Полторановым Сергеем Борисовичем даны пояснения по экспертному заключению N 2021/о/э/272 от 20.08.2021. С эксперта взята расписка о разъяснении уголовной ответственности по части 1 статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложные показания.
В судебном заседании 28.03.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.04.2022.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей общества и компании, а также пояснения эксперта, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
Из материалов дела установлено, что 04.02.2016 между ПАО "МРСК Северного Кавказа" (далее - ныне ПАО "Россети СК"; гарантирующий поставщик) и ООО СК "Неон" (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0602021000128, по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет в точках поставки (приложение N 3 к настоящему договору) продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель - оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (том 1, л. д. 22 - 27).
Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.
В соответствии с пунктом 2.2.5 договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором.
Согласно пункту 3.1 договора, для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.
Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
В соответствии с пунктом 3.4 договора обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по договору, своевременной замене, ремонте и поверке по истечении межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета.
Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременное информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета.
Согласно абзацу 2 пункта 3.8 договора, проверка расчетных приборов учета проводится сетевой организацией не реже 1 раза в год, в том числе путем проведения инструментальной проверки.
В силу пункта 4.1 договора, фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется:
- по данным потребления электрической энергии за расчетный период, исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии;
- расчетными способами, в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно пункту 5.1 договора, оплата производится по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 6.1 договора, расчетный период составляет один календарный месяц. Оплата потребителем приобретаемой электрической энергии и мощности производится в следующем порядке:
30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяц, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа месяца;
40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме в месяц, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;
стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяц, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяц, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.
Пунктом 7.4 договора установлена ответственность потребителя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по оплате в виде уплаты гарантирующему поставщику неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Договор вступает в силу с момента его заключения и действует в течение одного календарного года (по 31 декабря) и считается пролонгированным на следующий календарный год с изменением, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении договора, изменении его условий или заключения нового договора (пункт 8.1 договора).
Стороны согласовали точки поставки, средства учета и места их установки в приложении N 3 к договору (том 1, л. д. 31):
- асфальтный завод, расположенный по адресу: г. Карабулак, промзона, п/с 35/6 Карабулак, Ф-8 ТП 8-10, электросчетчик установлен в КТП типа каскад 310 МТ N 45331;
- кирпичный завод, расположенный по адресу: г. Карабулак, промзона, п/с 35/6 Карабулак, Ф-8 ТП 8-6, электросчетчик установлен в КТП типа каскад 310 МТ N 451442;
- кирпичный завод, расположенный по адресу: г. Карабулак, промзона, п/с Плиево, Ф-5 ТП 5-13, электросчетчик установлен в КТП типа каскад 310 МТ N 452192.
10.03.2016 в приложении N 5 к договору стороны подписаны акты допуска приборов учета в эксплуатацию (том 1, л. д. 32, 33).
18.02.2021 уведомлением N 02-35 компания известила общество о проведении 01.03.2020 с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут сетевой организацией внеплановой проверки (системы) учета электрической энергии по трем точкам поставки (том 1, л. д. 34).
01.03.2021 представителями ПАО "Россети СК" - Ингушэнерго в составе: инженера Арсамакова А.Б., инспектора ГАП филиала ПАО "Россети СК" - "Ингушэнерго" Гандалоева Р.М. и нач. ОЭ РСУ ЦЭС филиала ПАО "Россети СК" - "Ставропольэнерго" Пинчука О.В. в присутствии представителя потребителя Тумгоева И.Р. проведена проверка приборов учета N 452192 и N 451442, по результатам которой составлены акты проверки (том 1, л. д. 35 - 36).
Из актов следует, что проведена инструментальная проверка приборов учета каскад 310 МБ N 45219 и каскад 310 МБ N 45144; комплекс учета не пригоден для коммерческих расчетов. Пломбы имеют следы механического воздействия. Приборы учета сняты для нормативной экспертизы. А актах имеются подписи представителя потребителя - Тумгоева И.Р. с указанием на несогласие с заключением проверки, поскольку пломбы не имеют механического воздействия.
Приборы учета сняты для нормативной экспертизы, упакованы в белые картонные коробки и опломбированы сигнальными лентами.
Работниками ПАО "Россети СК" - "Ингушэнерго" составлены акты о безучетном потреблении электроэнергии от 01.03.2021 N ИЮБУ20 000039 и от 01.03.2021 N ИЮБУ20 000041 согласно которым, размер безучетного потребления электроэнергии составил 5 817 600 кВч (том 1, л. д. 37 - 39).
В актах отражено, что основанием для определения объема электроэнергии расчетным способом является наличии следов механического воздействия на пломбах поверителя. Указанные акты потребителем не подписаны.
Согласно приложениям к актам от 01.03.2021 N ИЮБУ20 000039 и от 01.03.2021 N ИЮБУ20 000041 компанией произведены расчеты объема безучетного потребления электрической энергии (том 1, л. д. 38, оборотная сторона л. д. 39):
- по акту N ИЮБУ20 000039, согласно которому неучтенное потребление электрической энергии составляет 2 918 400 кВт/ч, из расчета 800 кВт/ч (Pмах) * 3 618 часов;
-по акту N ИЮБУ20 000041, согласно которому неучтенное потребление электрической энергии составляет 2 899 200 кВт/ч, из расчета 800 кВт/ч (Pмах) * 3 624 часа.
20.04.2021 компания направила в адрес общества уведомление N 13242 о полном ограничении режима потребления электроэнергии в случае неоплаты задолженности в размере 38 715 034 руб. 45 коп. (том 1, оборотная сторона л. д. 40).
Полагая, что введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в точках поставки на объекте истца и начисление задолженности по актам о безучетном потреблении электрической энергии является незаконным, ООО СК "НЕОН" обратилось с иском суд.
Из пункта 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления электрической энергии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, следует, что принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий. Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).
Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В соответчики со статьей 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
В силу пунктов 145, 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.
Из пункта 167 Основных положений N 442 следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 192 Основных положений N 442, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями N 442.
Акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и абонентом могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.
Определением от 25.06.2021 по ходатайству ООО СК "НЕОН" судом первой инстанции назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Пятигорского филиала Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае" Полторанову Сергею Борисовичу.
На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:
- исправны ли приборы учета Каскад 310-МТ N 45219 (2012 года выпуска) и Каскад 310-МТ N 45144 (2012 года выпуска), верны ли их метрологические характеристики?
- имеются ли следы нарушения пломб, установленных на приборах учета Каскад 310-МТ N 45219 (2012 года выпуска) и Каскад 310-МТ N 45144 (2012 года выпуска)?
- имеются ли
