Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 г. N 10АП-5459/22 по делу N А41-62244/2021

г. Москва

18 апреля 2022 г.

Дело N А41-62244/21

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2022 по делу N А41-62244/21, принятое судьей Кузьминой О.А., по иску Администрации городского округа Краснознаменск Московской области (ОГРН: 1025001064736, ИНН: 5006001916) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН: 1087746829994, ИНН: 7710723134) третьи лица: - Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261) - ФГКУ "Центральное ТУИО" МИНОБОРОНЫ России (ОГРН: 1037715046467, ИНН: 7715033007) - Управление Росреестра по Московской области - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Краснознаменск Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом со следующими требованиями:

- Признать за муниципальным образованием городской округ Краснознаменск Московской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:46 площадью 9900 кв. м, местоположение: Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, в районе "РВ-ВСО", расположенного в границах территории, переданной в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области из федеральной собственности, на основании Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 N 999-р "О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменска (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность", Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918 "О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области".

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.02.2022 по делу N А41-62244/21 заявленные требования Администрации городского округа Краснознаменск Московской области удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

11.04.2022 в материалы дела от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" МИНОБОРОНЫ России, Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель Администрации городского округа Краснознаменск Московской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 23.03.1981 N АСС-13 Министерству обороны СССР отведен земельный участок общей площадью 576 га с местоположением: Московская область, Одинцовский р-н, г. Голицыно-2 (позднее ЗАТО Краснознаменск Московской области). Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 N 999-р "О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменск (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность" в рамках действовавших полномочий (постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.1995 N 1190 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом") из федеральной собственности в собственность ЗАТО Краснознаменск безвозмездно переданы объекты недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, в том числе земельные участки общей площадью 250,7 га (т. 1 л.д. 10-14).

На основании Государственного акта от 23.03.1981 N АСС-13 в государственный кадастр недвижимости в 2006 году внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:51:0000000:1, общей площадью 5760000 кв. м (декларированная), с местоположением в Московской области, Одинцовском районе, г. Краснознаменске, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

При этом постановка указанного участка на кадастровый учет произведена без учета Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 N 999-р.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2018 по делу N А41-46505/18 исправлена реестровая ошибка в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 - 2056498 кв. м.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:51:0000000:1 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для государственной надобности, находится в муниципальной собственности, о чем внесена регистрационная запись от 11.11.2019 г. (т. 1 л.д. 24).

Уведомлением от 13.02.2020 N 50/999/001/2020-664767 Управлением Росреестра по Московской области приостановлена государственная регистрация прав муниципального образования Краснознаменск на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:46, поскольку Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918, передаточный акт от 16.10.2019 г., Распоряжение о передаче объектов в муниципальную собственность от 24.07.1995 N 999-р не содержат сведений о заявленном к регистрации объекте недвижимого имущества (т. 1 л.д. 39-41).

Данные обстоятельства послужили для обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах; у собственника разделенного участка возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0000000:1 зарегистрировано на основании приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918 "О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области" и передаточного акта от 16.10.2019 (т. 1 л.д. 26-27).

В материалы дела представлено кадастровое дело, которым подтверждается, что на основании Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 N 999-р, приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918 и передаточного акта от 16.10.2019 из земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:46 площадью 9900 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, г Краснознаменск, ул. Строителей, в районе "РВ-ВСО".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается, формирование спорного земельного участка из ранее переданного в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1, право муниципальной собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В этой связи право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:46 возникло в силу закона в связи с преобразованием исходного земельного участка.

Согласно полномочиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Росимущество является органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции в области приватизации имущества и полномочия собственника такого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Положения, Росимущество реализует следующие полномочия, в т.ч. по: осуществлению в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" учет федерального имущества осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом, в Реестр федерального имущества - федеральную информационную систему. Информация о федеральном имуществе, расположенном на территории Российской Федерации, из Реестра федерального имущества размещается на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде сведений об объектах учета.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что согласно сведений о земельных участках из Реестра Федерального имущества, содержащихся в открытом доступе на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом (https://www.rosim.ru/activities/reestr/rfi/) в Реестре Федерального имущества числятся 34 земельных участка, расположенных в границах кадастрового района 50:51 (г. Краснознаменск), в том числе: 30 земельных участков общей площадью 1 195 602 кв.м, образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а также земельные участки с кадастровыми номерами: 50:51:0000000:25, 50:51:0020102:10, 50:51:0020305:59, 50:51:0020304:37, находящиеся в ведении иных федеральных органов государственной власти.

Таким образом, именно Росимущество, на основании имеющихся архивных документов, может подтвердить отсутствие имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земель, выбывших из федеральной собственности на основании Распоряжения от 24.07.1995 N 999-р и Приказа от 09.10.2019 N 918, в том числе расположенного в пределах этих земель земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020304:46, либо оспорить заявленное в суде право муниципального образования городской округ Краснознаменск на земельные участки, расположенные в пределах земель, выбывших из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании Распоряжения от 24.07.1995 N 999-р и Приказа от 09.10.2019 N 918, в том числе земель земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020304:46.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования Администрации городского округа Краснознаменск Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:46 являются обоснованными и подлежат удовлетворению; способ защиты является верным; Росимущество является надлежащим ответчиком.

Указанная позиция суда первой инстанции подтверждается также постановлением суда кассационной инстанции от 24.01.2022 г. по аналогичному делу N А41-60305/20.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2022 по делу А41-62244/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Марченкова