|
21 апреля 2022 г.
|
Дело N А41-809/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2022 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,
при участии в заседании:
от МП КХ "Шаховская": Веселова Е.А. по доверенности от 27.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;
от ГЖИ МО: Казаринова М.А. по доверенности от 20.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 18 февраля 2022 года по делу N А41-809/22,
по заявлению муниципального предприятия коммунального хозяйства "Шаховская"
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
об оспаривании предписания,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное предприятие коммунального хозяйства "Шаховская" (далее - заявитель, предприятие, МП КХ "Шаховская") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО) о признании незаконным предписания от 22.04.2021 N 08C3/01-3510-19-15-2021/94.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2022 года по делу N А41-809/22 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 94-97).
Не согласившись с данным судебным актом, ГЖИ МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель МП КХ "Шаховская" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МП КХ "Шаховская" на основании постановления администрации городского округа Шаховская Московской области от 09.07.2021 N 1642 осуществляет управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., р.п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8.
15 декабря 2021 года ГЖИ МО на основании распоряжения от 13.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021 с целью проверки информации, изложенной в обращении гражданина, в отношении МП КХ "Шаховская" проведена проверка, в ходе которой установлено, что 02.10.2021 гражданином Ломановым А.А. в адрес МП КХ "Шаховская" посредством системы ГИС ЖКХ направлен запрос N 50-2021-32093 о направлении акта проверки предоставления услуги надлежащего качества в связи с отсутствием уборки туалета в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8; 05 октября 2021 года в ответ на данный запрос МП КХ "Шаховская" в адрес Ломанова А.А. посредством системы ГИС ЖКХ направлен ответ N 50-2021-32093/1 с приложением акта откачки жидких бытовых отходов от 15.09.2021, а также путевых листов, т.е. ответ на запрос предоставлен не в полном объеме, чем нарушены требования пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пункт 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021 (т. 1 л. д. 7-9).
По результатам проверки ГЖИ МО выдано МП КХ "Шаховская" предписание от 15.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021, которым на предприятие возложена обязанность в срок до 20.01.2022 провести работы по направлению в адрес Ломанова А.А. полного ответа на обращение N 502021-32093 с приложением документов (т. 1 л. д. 10-11).
Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы МП КХ "Шаховская" в сфере предпринимательской деятельности, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Согласно пункту 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
В силу пункта 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится, в частности, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
Как следует из материалов дела, МП КХ "Шаховская" на основании постановления администрации городского округа Шаховская Московской области от 09.07.2021 N 1642 осуществляет управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., р.п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8.
15 декабря 2021 года ГЖИ МО на основании распоряжения от 13.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021 с целью проверки информации, изложенной в обращении гражданина, в отношении МП КХ "Шаховская" проведена проверка, в ходе которой установлено, что 02.10.2021 гражданином Ломановым А.А. в адрес МП КХ "Шаховская" посредством системы ГИС ЖКХ направлен запрос N 50-2021-32093 о направлении акта проверки предоставления услуги надлежащего качества в связи с отсутствием уборки туалета в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8; 05 октября 2021 года в ответ на данный запрос МП КХ "Шаховская" в адрес Ломанова А.А. посредством системы ГИС ЖКХ направлен ответ N 50-2021-32093/1 с приложением акта откачки жидких бытовых отходов от 15.09.2021, а также путевых листов, т.е. ответ на запрос предоставлен не в полном объеме, чем нарушены требования пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пункт 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021 (т. 1 л. д. 7-9).
По результатам проверки ГЖИ МО выдано МП КХ "Шаховская" предписание от 15.12.2021 N 08ОГ/19-328-49-19-2021, которым на предприятие возложена обязанность в срок до 20.01.2022 провести работы по направлению в адрес Ломанова А.А. полного ответа на обращение N 502021-32093 с приложением документов (т. 1 л. д. 10-11).
Вместе с тем, постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области от 09.07.2021 N 1642 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, р.п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8", протоколом от 21.09.2021 N 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, р.п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8, постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области от 26.10.2021 N 2834 о внесении изменений в постановление от 09.07.2021 N 1642 подтверждается, что МП КХ "Шаховская" определена в качестве организации, управляющей вышеуказанным многоквартирным домом и установлен перечень работ и услуг, оказываемых управляющей организацией, в частности, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, вывозу жидких бытовых отходов (с периодичностью выполнения работ и оказания услуг: по мере необходимости, но не менее 1 раза в 6 месяцев), годовая плата за которые установлена в размере 4 752 руб. (пункт 3.2 Перечня работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Московская область, р.п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 8, утвержденного постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области от 26.10.2021 N 2834 и действующего с 01.11.2021).
При этом работы по уборке помещения, заявленные гражданином Ломановым А.А. в своем обращении, в частности, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом, не входят в перечень работ и услуг, определенных органом местного самоуправления городского округа Шаховская; оплата данных работ собственниками помещений спорного многоквартирного дома не предусмотрена и не производится.
Несмотря на то, что вышеуказанные работы не входят в перечень работ и услуг, оказываемых МП КХ "Шах
