Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 15АП-5232/22 по делу N А32-12154/2021

город Ростов-на-Дону

26 апреля 2022 г.

дело N А32-12154/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петросьян Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГУП "Московское протезноортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2022 по делу N А32-12154/2021

по иску ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

к АО "НЭСК-электросети"

о понуждении к выдаче акта об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "НЭСК-электросети" (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о понуждении выдать истцу акт об осуществлении технологического присоединения объекта электроэнергетики (энергопринимающего устройства) - трансформаторной подстанции ТП-427п, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы 1:2, имеющей кадастровый номер 23:43:0301004:187.

Акт об осуществлении технологического присоединения объекта электроэнергетики (энергопринимающего устройства) должен содержать следующие основные позиции:

- граница балансовой принадлежности электросетей между АО "НЭСК- Электросети" "Краснодарэлектросеть" и "Краснодарский" филиал ФГУП "Московское ПрОП" Минтруда. России устанавливается в РУ 6 кВ ТП-427п на болтовом соединении высоковольтного кабеля со стороны ТП-631 (основной источник питания) и в РУ 6 кВ ТП-427н на болтовом соединении высоковольтного кабеля со стороны ТП-349 (резервный источник питания).

- границей эксплуатационной ответственности между АО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть" и "Краснодарский" филиал ФГУП "Мостовское ПрОП" Минтруда России устанавливается в РУ 6 кВ ТП-427п на болтовом соединении высоковольтного кабеля со стороны ТП-631 (основной источник питания) и в РУ 6 кВ ТП-427п на болтовом соединении высоковольтного кабеля со стороны ТП-349 (резервный источник питания).

- за состоянием контактного соединения в РУ 6 кВ ТП-427п на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности несет ответственность АО "НЭСК-Электросети" "Краснодарэлектросеть".

Решением от 17.02.2022 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Графическая часть акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности 2012 года соответствует правилам N 861, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004, в то время как описательная часть не соответствует графической. Акт 2000 года безосновательно подвергся изменениям со стороны ответчика.

В отзыве ответчик указал на несостоятельность доводов жалобы.

Определением председателя судебного состава в связи с пребыванием в отпуске судьи Илюшина Р.Р. в составе суда произведена замена судьи Илюшина Р.Р. на судью Нарышкину Н.В. в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в пользовании истца на праве хозяйственного ведения находится объект электросетевого хозяйства федеральной собственности - трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы 12, имеющая кадастровый номер 23:43:0301004:187, что подтверждается выпиской ЕГРН от 14.08.2017.

В ЕГРЮЛ 22.12.2016 внесена запись о прекращении деятельности Федерального государственного унитарного предприятия "Краснодарское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному унитарному предприятию "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец указал, что у сторон отсутствует документация о технологическом присоединении указанного объекта, о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Письмом от 16.06.2020 N 473 истец сообщил ответчику о необходимости приведения акта технологического присоединения в соответствие с нормами действующего законодательства.

Истец 11.12.2020 направил ответчику заявление на восстановление, переоформление документов о технологическом присоединении, а также на согласование проекта акта об осуществлении технологического присоединения (письмо от 11.12.2020 N 998).

Указанное заявление осталось без ответа, в связи с чем ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правительство Российской Федерации, реализуя требования пункта 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, утвердило Правила N 861.

Также Правительством Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения о функционировании розничных рынков электрической энергии.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения.

Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения (решение Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2015 N АКПИ15-499).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 59 Правил N 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию с заявлением в целях переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 61 Правил N 861 лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам N 861, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

На основании пункта 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Как установлено судом, протезно-ортопедическим предприятием и ОАО "Краснодарэлектро" в 2000 году подписан акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок, в котором указано, что на балансе правопредшественника истца находятся трансформаторная подстанция N 427п с трансформаторами и кабельными линиями между ТП 631 - ТП 427п, 2 АСБ (силовой кабель) 3 х 95 - 360-м; ТП 349 - ТП 427п ААБ (силовой кабель) 3 х 150-300 м.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определена на болтовом присоединении кабельных линий в ТП 631 и в ТП 349 в сторону ТП-427 п.

В соответствии с актом разграничения от 2012 года граница балансовой принадлежности электросетей (на схеме показана красным цветом) филиала ОАО "НЭСК-электросети" "Красиодарэлектросеть" и ФГУП "Краснодарское протезноортопедическое предприятие" МЗ и СР РФ устанавливается на болтовом присоединении питающей линий в ТП-631 и вТП-349 в сторону ТП-427 п.

Границей эксплуатационной ответственности (на схеме показана синим цветом) между филиалом ОАО "НЭСК-элекгросети" "Красиодарэлектросеть" и ФГУП "Краснодарское протезноортопедическое предприятие" МЗ и СР РФ устанавливается на болтовом присоединении питающей линий в ТП-631 и в ТП-349 в сторону ТП-427 п.

За состоянием контактного соединения ТП-631 и ТП-349 на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности несет ответственность филиал ОАО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть".

В дело представлена копия приложения N 5 к договору энергоснабжения N 3661 от 01.01.2015, заключенному ФГУП "Московское ПрОП" Минтруда России филиал "Краснодарский" и АО "НЭСК", которым согласованы потери в кабельной линии, соединяющей ТП-631 и ТП-349 с ТП-427п, оплачиваемые истцом.

Как указано судом первой инстанции доказательств того, что с 2000 года и по дату обращения в суд с рассматриваемым иском, в юридическое и фактическое владение спорной частью сетей вступило иное лицо, истец не представил, не указал наименование этого лица и основания владения.

Является правомерным вывод суда первой инстанции, что возможное противоречие между схемой и описательной частью актов разграничения не имеет существенного значения для результата рассмотрения дела, поскольку согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Судом также установлено, что описательная часть акта соответствует фактическому состоянию отношений между сторонами.

Кроме того, как указано ответчиком, при обращении с заявлением позиция предприятия строилась на представленном документе - акте о режиме электропотребления протезно-ортопедического предприятия от 28.05.1992. При этом, такой документ, как акт о режиме электропотребления, действующим законодательством не предусмотрен.

В материалы дела представлен акт балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок от 2000 года.

Согласно указанного акта, подписанного между Краснодарским протезно-ортопедическим предприятием (в настоящее время - ФГУП "Московское ПрОП" Минтруда России филиал "Краснодарский") и ПГЭС "Краснодарэнерго" (в настоящее время - АО "НЭСК-электросети"), на балансе истца находятся: трансформаторная подстанция (ТП) N 427п с трансформаторами и кабельными линиями между ТП 631 - ТП 427п, 2 АСБ (силовой кабель) 3 х 95 - 360-м; ТП 349 - ТП 427п ААБ (силовой кабель) 3 х 150-300 м.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика определена на болтовом присоединении кабельных линий в ТП 631 и в ТП 349 в сторону ТП-427п.

АРБП является актом, свидетельствующим о завершении процедуры технологического присоединения, в нем отражена актуальная информация с учетом исполненных сторонами по договору (в том числе, технических условий к договору) мероприятий и действующие схемы, с определением границ балансовой и экплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, спорные кабельные линии находятся в границах балансовой и эксплуатационной ответственности истца.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2022 по делу N А32-12154/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник Н.В. Нарышкина