Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 14АП-1745/22 по делу N А13-12781/2021

г. Вологда

27 апреля 2022 г.

Дело N А13-12781/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 апреля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гарвей" Ширшова К.М. по доверенности от 15.02.2022, от бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная станция переливания крови N 1" Смирнова Е.И. по доверенности от 02.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарвей" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 февраля 2022 года по делу N А13-12781/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гарвей" (ОГРН 1147746794590, ИНН 7716779831; адрес: 115162, Москва, улица Люсиновская, дом 70, строение 1, комната 30, этаж 4; далее - общество, ООО "Гарвей") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области о признании незаконным решения бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная станция переливания крови N 1" (ОГРН 1023500896682, ИНН 3525072378; адрес: 160011, Вологодская область, город Вологда, улица Ветошкина, дом 55; далее - ответчик, учреждение) от 31.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, обязании удалить информацию о расторжении контракта от 18.08.2021 N 03302000016210000200001 в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения из Единой информационной системы государственных закупок, системы Модуля исполнения контрактов, Единой информационной системы государственных закупок и системе Модуля исполнения контрактов.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 февраля 2022 года по делу N А13-12781/2021 в удовлетворении требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, полагает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. По мнению подателя жалобы учреждением нарушена процедура одностороннего расторжения контракта установленная частью 12, 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Указывает, что воля сторон направлена на расторжение контракта по взаимному соглашению.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт от 18.08.2021 N 03302000016210000200001 (далее - контракт) (т.1, л.д. 13-17).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом контракта является поставка медицинских изделий (далее - товар), который приобретается заказчиком у поставщика, а поставщик поставляет его на условиях, в порядке и сроки, определяемые сторонами в настоящем контракте. Перечень, количество и комплектность товара, поставляемого по настоящему контракту, а также объем требований к товару, закреплены в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение N 1).

Срок поставки товара: с момента заключения контракта по 31.12.2021 по заявкам заказчика (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что приемка поставленного товара осуществляется заказчиком в течение 5 дней с момента поставки товара по документам о приемке (акту приема-передачи товара и (или) товарной/товарно-транспортной накладной/универсальному передаточному документу), предоставленными и подписанными поставщиком.

Заказчик, обнаруживший при приемке несоответствия товара установленным требованиям, вправе отказаться от приемки товара. При этом, поставщик обязан в течение 3 дней с момента получения уведомления заказчика об отказе в приемке, заменить товар на другой, соответствующий требованиям, содержащимся в контракте и спецификации (пункт 3.4 контракта).

В силу пункта 3.11 контракта по итогам приемки товара, не позднее чем в срок, указанный в пункте 3.1 контракта, представленные поставщиком документы о приемке подписываются заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждаются заказчиком) и один экземпляр подписанных заказчиком документов о приемке направляются поставщику, либо в срок, указанный в пункте 3.1 контракта, заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания документов о приемке с указанием срока устранения дефектов (недостатков), недопоставки или иных несоответствий в поставке условиям настоящего контракта.

Цена настоящего контракта составляет 917 280 руб. (пункт 4.1 контракта).

Пунктом 11.2 предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- отказ поставщика передать товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ) (пункты 11.3-11.4 контракта).

В соответствии со спецификацией к контракту и заявкой на поставку товара истцом должны быть поставлены контейнеры полимерные для крови и ее компонентов с растворами ЦФД/САГМ (CPD/SAGM) однократного применения, стерильные "Гемасин" по ТУ 9398-117-00480201-2014, вариант исполнения: контейнер полимерный для крови и ее компонентов четырехкамерный с растворами ЦФД/САГМ (CPD/SAGM) однократного применения, стерильный "Гемасин".

Спецификацией на поставку установлено требование о наличии на этикетке дополнительного контейнера с ресуспендирующим раствором SAGM (САГМ) обозначения функции газообмена на контейнере.

Заявка в адрес поставщика направлена 23.08.2021 (т.1, л.д. 18).

Во исполнение условий контракта истец на основании заявки поставил в адрес ответчика товар на сумму 116 025 руб., вместе с тем, в соответствии с актом от 30.08.2021 о выявленном несоответствии товара, полученного по контракту, учреждением установлено, что по факту был поставлен товар, где на этикетке дополнительного контейнера с ресуспендирующим раствором SAGM (САГМ) нет обозначения функции газообмена для хранения тромбоцитов, что не позволяет использовать методику получения тромбоцитов из ЛТС, а также является нарушением требований технических характеристик, которые были заявлены по контракту (т.1, л.д. 19-20, 34-40). Указанный акт 30.08.2021 направлен в адрес общества посредством электронной почты (т.1, л.д. 71). Как указывает учреждение, указанная информации о контракте размещена в ЕИС 01.09.2021.

В связи с изложенным, ответчиком 31.08.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 06.09.2021 направлено в адрес общества заказным письмом и им получено (т.1, л.д. 21, 65).

В дальнейшем в письме от 05.09.2021 N 226/1, поступившем в адрес ответчика 20.09.2021, истец предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон, которое было подписано сторонами (т.1, л.д. 22-24).

Соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон от 14.09.2021 поступило в адрес учреждения 11.10.2021 сопроводительным письмом общества от 23.09.2021 N 236.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1 статьи 469 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 данного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пункт 1 статьи 523 ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

На основании части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Также частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Исходя из вышеуказанных положений гражданского законодательства и условий контракта, односторонний отказ от исполнения контракта допускается при наличии существенных нарушений условий контракта.

Частями 12-14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как следует из акта от 30.08.2021 поставщиком в нарушение условий контракта поставлен товар, не соответствующий характеристикам, указанным в спецификации к контракту и техническом задании в извещении о закупке, а именно: на этикетке дополнительного контейнера с ресуспендирующим раствором SAGM (САГМ) нет обозначения функции газообмена для хранения тромбоцитов. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Оценив материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Гарвей" на стадии заключения контракта знало о характеристиках товара, заявленного к поставке, невозможность исполнения контракта в установленные сроки не доказало.

Исходя из специфики поставляемого товара для медицинских целей и непрерывности деятельности заказчика по заготовке компонентов крови, допущенное обществом нарушение условий контракта являлось для заказчика существенным.

Вопреки доводам общества, нарушения процедуры одностороннего расторжения контракта заказчиком не допущено. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.08.2021 размещено в ЕИС и направлено поставщику посредством электронной почты 01.09.2021, а также почтовой связью (получено обществом 17.09.2021).

Несвоевременное направление Учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта почтовой связью, на что указывает истец (с нарушением трехдневного срока), подписание учреждением 14.09.2021 соглашения о расторжении договора, неосмотрительность в подписании которого, как пояснил представитель учреждения, вызвана организационно-штатными причинами, в данном случае не является основанием для вывода о неправомерности одностороннего отказа от контракта, вынесенного 31.08.2021.

При этом в установленный в частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ 10-дневный срок истец не предпринял действий по устранению нарушений, допущенных в ходе исполнения контракта.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.08.2021 и обязания заказчика изменить сведения информационных систем у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка общества на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) от 12.10.2021 по делу N 04-16/РНП-35-175 (21) подлежит отклонению ввиду того, что предметом проверки в рассматриваемом случае выступала не незаконность одностороннего отказа заказчика от контракта, а обоснованность включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. УФАС в рамках указанного дела обстоятельства, касающиеся исполнения сторонами своих обязательств по контракту, не устанавливались.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 февраля 2022 года по делу N А13-12781/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарвей" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Е.А. Алимова Н.В. Мурахина