Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2022 г. N 10АП-5146/22 по делу N А41-84369/2021

г. Москва

28 апреля 2022 г.

Дело N А41-84369/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области: представитель не явился, извещено;

от ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд": Шашков А.В., генеральный директор, приказ от 11.02.2022 N 1К/02-2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 09 февраля 2022 года по делу N А41-84369/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Безопасности "Альфа-Норд"

к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

об оспаривании решения,

по встречному заявлению Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство Безопасности "Альфа-Норд"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" (далее - ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от 15.07.2021 N 087S19210184942.

Государственное учреждение - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области заявило встречное заявление к ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года в сумме 11 000 руб. (т. 1 л. д. 26-27).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2022 года по делу N А41-84369/21 первоначальное заявление удовлетворено, в удовлетворении встречного заявления отказано (т. 1 л. д. 78-80).

Не согласившись с данным судебным актом, ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за май 2021 года.

В ходе проверки установлено, что в дополнение к исходной форме сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года, общество 23.06.2021 представило дополняющую форму.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2021 N 087S18210168315 (т. 1 л. д. 37-38).

Решением ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области от 15.07.2021 N 087S19210184942 общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 11 000 руб. (т. 1 л. д. 7-8).

ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области в отношении общества выставило требование от 05.08.2021 N 087S01210209960 об уплате штрафа в сумме 11 000 руб. (т. 1 л. д. 41-42).

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Встречное заявление мотивированы тем, что ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" не было исполнено требование от 05.08.2021 N 087S01210209960 об уплате штрафа.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения первоначального заявления и для отказа во встречном заявлении в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона N 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, пенсионный фонд руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пришел к выводу о том, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" о застрахованных лицах является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в статье 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за данные периоды, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные в статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отрожение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение от 15.07.2021 N 087S19210184942 по первоначальному заявлению является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку решение от 15.07.2021 N 087S19210184942 является незаконным и отменено, то встречное заявление о взыскании с ООО "Агентство Безопасности "Альфа-Норд" штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года в сумме 11 000 руб., основанное на указанном решении, не подлежит удовлетворению.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2022 года по делу N А41-84369/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков