Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2022 г. N 16АП-1123/22 по делу N А63-14287/2021

г. Ессентуки

28 апреля 2022 г.

Дело N А63-14287/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2022 по делу N А63-14287/2021, (в составе судьи Говоруна А.А.),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее - Образовательное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в СК) об обязании ТУ Росимущества в СК в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003875, адрес: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А; лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003872, адрес: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А; складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003873, адрес: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А; складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003874, адрес: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А; земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2743,0 кв. м, реестровый номер федерального имущества П11280001209, адрес: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А; прекратить право оперативного управления Образовательного учреждения с момента вступления решения суда в законную силу на федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003875; лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003872; складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв.м, реестровый номер федерального имущества П2280003873; - складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003874. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО "Северо-Кавказский федеральный университет" с момента вступления решения суда в законную силу на федеральный земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2743,0 кв. м, реестровый номер федерального имущества П11280001209, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А (с учетом уточнений).

Решением суда от 15.03.2022 заявленные требования Образовательного учреждения удовлетворены, суд обязал ТУ Росимущества в СК в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А недвижимое имущество: нежилое здание, наименование - общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м; нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м; нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м; нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м; земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2743,0 кв. м; прекратить с момента вступления решения суда в законную силу право оперативного управления Образовательного учреждения на расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А недвижимое имущество: нежилое здание, наименование: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м; нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м; нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м; нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м; прекратить с момента вступления решения суда в законную силу право постоянного (бессрочного) пользования Образовательного учреждения на земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2743,0 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А. В пользу Образовательного учреждения с ТУ Росимущества в СК взыскана государственная пошлина в размере 3000р.

Судебный акт мотивирован тем, что названные объекты недвижимости не используются Образовательным учреждением в своей уставной деятельности. Образовательное учреждение надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества в СК обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Образовательного учреждения. Считает, что лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию имущества. Удовлетворение исковых требований фактически перекладывает ответственность за действия, которые повлекли за собой ненадлежащее исполнение обязательств по сохранению объектов в период оперативного управления.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Образовательного учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества в СК и Образовательного учреждения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.10.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерацией на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А: общежитие с кадастровым номером 26:31:020136:65 общей площадью 132,1 кв. м; лаборатория с кадастровым номером 26:31:020136:70 общей площадью 257,1 кв. м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:68 общей площадью 60,9 кв. м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:69 общей площадью 122,6 кв. м, о чем в ЕГРН внесены записи регистрации N 26-26-36/011/2011-019, N 26-26-36/011/2011-022, N 26-26-36/011/2011-020, N 26-26-36/011/2011-021. Также 06.09.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номер 26:31:020136:22 общей площадью 2743 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 209А, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации N 26-26-12/083/2007-200.

Указанные объекты недвижимости переданы Образовательному учреждению в оперативное управление, в ЕГРН внесены регистрационные записи N 26-26-36/011/2011-023 от 11.10.2011, N 26-26-36/011/2011-025 от 11.10.2011, N 26-26-36/011/2011-026 от 11.10.2011, N 26-26-36/011/2011-024 от 11.10.2011, а земельный участок с кадастровым номером 26:31:020136:22 передан в постоянное (бессрочное) пользование (запись регистрации N 26-26-36/017/2012-224 от 29.11.2012).

В связи с отсутствием необходимости использования объектов недвижимости, в рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, Образовательное учреждение обратилось в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с письмом от 26.02.2021 N МН-21/317-НБ о согласовании отказа от вещных прав на объекты федерального имущества.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству, и совершения ими крупных и иных сделок, письмом от 26.02.2021 исх. N МН-21/317-НБ согласовало в установленном законодательстве порядке отказ Образовательного учреждения от вещных прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Письмами от 09.03.2021 N 1247-12/16, от 21.05.2021 N 2726-04/16, от 19.07.2021 N 3943-12/16 Образовательное учреждение обращалось в адрес ТУ Росимущества в СК с отказом от права оперативного управления и просьбой принять имущество в казну Российской Федерации.

Письмом от 12.04.2021 исх. N 26-КА-03/2108 ТУ Росимущества в СК сообщило, что в целях решения вопроса о перераспределении вышеуказанного имущества территориальное управление направляло предложения в адрес федеральных организаций о принятии его на баланс. Заинтересованности в отношении вышеуказанного имущества федеральные структуры не выразили.

В письме от 24.06.2021 исх. N 26-03/3639 в принятии объектов недвижимого имущества также было отказано со ссылкой на неудовлетворительное состояние указанных объектов недвижимости.

Письмом от 30.08.2021 исх. N 26-03/4927 ТУ Росимущества в СК предложило Образовательному учреждению рассмотреть вопрос о списании имущественного комплекса в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества".

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание бездействие ТУ Росимущества в СК по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, Образовательное учреждение обратилось в арбитражный суд исковым заявлением.

Суд первой инстанции, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о наличии у Образовательного учреждения права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Пунктом 4 положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Бездействие ТУ Росимущества в СК, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого Образовательным учреждением, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у Образовательно учреждения права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) и передачу его ТУ Росимущества в СК по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения вещного права с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа (ТУ Росимущества в СК) по принятию имущества в казну, имелись основания для удовлетворения судом первой инстанции иска. Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной по делам N N 307-ЭС18-2637, 304-ЭС18-17284.

Факт того, что имущество не используется Образовательным учреждением, подтвержден материалами дела и ТУ Росимущества в СК не оспаривается, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности Образовательного учреждения, учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, в материалах дела не имеется. Напротив, представленные в материалы дела доказательства позволяют сделать вывод о нарушении прав Образовательного учреждения в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога.

Не принимаются доводы ТУ Росимущества в СК о неудовлетворительном состоянии имущества, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении дела с учетом предмета заявленного иска (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2019 по делу N А76-23398/2018 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 N 303-ЭС20-314).

Кроме того, в данном случае не представляется возможным установить состояние имущества на момент передачи его в хозяйственное ведение Образовательного учреждения, акт приема-передачи имущества, либо иной документ подтверждающий состояние имущества, отсутствует. Не представлено доказательств, что Образовательное учреждение, за период нахождения имущества в его хозяйственном ведении, ухудшило состояние спорных объектов.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2022 по делу N А63- 14287/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.