|
29 апреля 2022 г.
|
Дело N А78-6833/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Сидоренко В.А., Кайдаш Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,
при участии в судебном заседании представителя Читинской таможни Прохоровой Н.А. (доверенность от 29.12.2021),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской таможни на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 марта 2022 года по делу N А78-6833/2021,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Мегамикс" (ОГРН 073459007830, ИНН 3442093695, далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497, далее - административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене решения, формализованного в письме от 09.04.2021 N 20-10/05533 "Об отказе во внесении изменений в таможенные декларации" в отношении ДТ NN 1061062/280318/0001239, 10612062/160318/0001050, 10612062/160318/0001051 и 10612062/120318/0000993, о признании незаконным бездействия Читинской таможни, выразившегося в непроведении таможенного контроля после выпуска на основании полученного заявления о проведении проверки заявленных сведений и внесении изменений в таможенные декларации, об обязании Читинской таможни внести в ДТ NN 10612062/280318/0001239, 10612062/160318/0001050, 10612062/160318/0001051 и 10612062/120318/0000993 изменений в части классификационного кода товара путем принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенных декларациях, путем регистрации направленных корректировок таможенных деклараций, с учетом даты подачи этих заявлений, о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, доначисленные по ДТ NN 1061062/280318/0001239, 10612062/160318/0001050, 10612062/160318/0001051 и 10612062/120318/0000993, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04 марта 2022 года по делу N А78-6833/2021 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Читинской таможни формализованное в письме от 09.04.2021 N 20-10/05533 "Об отказе во внесении изменений в таможенные декларации" в отношении ДТ NN 1061062/280318/0001239, 10612062/160318/0001050, 10612062/160318/0001051 и 10612062/120318/0000993 признано недействительным, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. Суд обязал Читинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МегаМикс" в установленном порядке. В части требования о признании незаконным бездействия Читинской таможни, выразившегося в непроведении таможенного контроля после выпуска на основании полученного заявления о проведении проверки заявленных сведений и внесении изменений в таможенные декларации - отказано.
Таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в части удовлетворения заявленного требования по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт не согласен с выводом суда об отсутствии основания у таможенного органа основания для отказа во внесении изменений в ДТ, в связи с отсутствием подтверждения полномочий таможенного представителя на совершение действий по внесению изменений (дополнений) в ДТ, как несоответствующим представленным таможенным органом доказательствам. Кроме того, вывод суда о неправомерности отказа таможенного органа во внесении изменений в ДТ в связи с пропуском срока подачи заявления по ДТ N 10612062/120318/0000993 не соответствует положениям ТК ЕАЭС. Также не подтверждена доказательствами позиция суда о том, что задекларированный ООО "МегаМикс" по ДТ товар "L-треонин 98,5%, кормовая добавка _" подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2922 50 000 0.
Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 26.03.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное нахождением представителя в другом городе и невозможностью обеспечения явки в судебное заседание.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 и 4 статьи 158 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку заявленные причины не являются уважительными. Кроме того, суд апелляционной инстанции не признавал обязательной явку в судебное заседание. Каких-либо дополнений непосредственно перед судебным заседанием апеллянтом не заявлено.
Таким образом, заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.
ООО "Мегамикс" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителями апелляционных жалоб части.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя таможенного органа, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО "Транспорт девелопмент групп" от имени Общества на Забайкальском таможенном посту Читинской таможни осуществлялось таможенное декларирование товара "L-треонин 98.5 %, химическая формула C4H9N03, который используется при производстве комбикормов и премиксов в животноводстве и птицеводстве ("треонин").
Классификация товара осуществлена декларантом в товарной подсубпозиции 2922498500 ТН ВЭД ЕАЭС (Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминокислоты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их сложные эфиры; соли этих соединений: прочие: прочие). Ставка ввозной таможенной пошлины 5%, взимается налог на добавленную стоимость по ставке 20%.
В ходе осуществления таможенного контроля, правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, на основании представленных деклараций соответствия, заявленные декларантом сведения о классификационном коде подтвердились, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
12.03.2021, 17.03.2021 ООО "Транспорт девелопмент групп" обратилось на Забайкальский таможенный пост посредством системы электронного декларирования, 12.03.2021 на Забайкальский таможенный пост (т.1, л.д.105) и 16.03.2021, 18.03.2021 (т.2, л.д.1, 36, т.1, л.д. 80, 111) в Читинскую таможни (на бумажном носителе) с заявлением о внесении изменений в ДТ в части изменения заявленного в графе 33 кода товара 2922498500 ТН ВЭД ЕАЭС на код 2922500000 ТН ВЭД ЕАЭС (Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и аминосоединения прочие с кислородсодержащими функциональными группами). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, взимается налог на добавленную стоимость по ставке 20%.
Читинской таможней по итогам рассмотрения обращения ООО "Транспорт девелопмент групп" принято решение от 09.04.2021 N 20-10/05533 об отказе во внесении изменений в вышеуказанные таможенные декларации в части изменения заявленного кода 2922 49 8 500 ТН ВЭД ЕАЭС на код 2922 50 0 000 ТН ВЭД ЕАЭС на основании подпункта "б" пункта 18 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".
Ссылаясь на незаконность принятого решения и бездействия таможенного органа, в части не проведения таможенного контроля, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (действующий в период сложившихся правоотношений).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров, в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).
Подпунктом "б" пункта 11 Порядка N 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации.
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка (пункт 11.1 Порядка N 289).
Возможность изменения (дополнения) внесенных в декларацию на товары сведений после выпуска товаров по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, также предусмотрена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49).
Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 12 Порядка N 289).
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).
В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика (пункт 13 Порядка N 289).
Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка N 289).
Согласно пункту 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:
а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11-15 настоящего Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
В соответствии с пунктом 19 Порядка N 289 в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.03.2021, 17.03.2021 ООО "Транспорт девелопмент групп" обратилось на Забайкальский таможенный пост посредством системы электронного декларирования, 12.03.2021 на Забайкальский таможенный пост (т.1, л.д.105) и 16.03.2021, 18.03.2021 (т.2, л.д.1, 36, т.1, л.д. 80, 111) в Читинскую таможни (на бумажном носителе) с заявлением о внесении изменений в ДТ в части изменения заявленного в графе 33 кода товара 2922498500 ТН ВЭД ЕАЭС на код 2922500000 ТН ВЭД ЕАЭС (Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и аминосоединения прочие с кислородсодержащими функциональными группами). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, взимается налог на добавленную стоимость по ставке 20%. С приложением заполненных форм корректировок таможенных деклараций ("КДТ").
В графах 33 названных ДТ классификация товара была осуществлена в товарной подсубпозиции 2922 49 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно графам 9 и 14 ДТ декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО "Мегамикс".
Товар был выпущен на территорию Российской Федерации.
По итогам рассмотрения указанного обращения ООО "Транспорт девелопмент групп" таможенным органом принято решение от 09.04.2021 N 20-10/05533 об отказе во внесении изменений в вышеуказанные таможенные декларации в части изменения заявленного кода 2922 49 8 500 ТН ВЭД ЕАЭС на код 2922 50 0 000 ТН ВЭД ЕАЭС на основании подпункта "б" пункта 18 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".
Общество полагает, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие как полномочия таможенного представителя на совершение действий по внесению изменений (дополнений) в ДТ, так и доказательства, позволяющие классифицировать ввезенный товар по спорным ДТ "L-Треонин 98,5%" в товарной подсубпозиции 2922 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с чем обоснованно согласился и суд первой инстанции.
Пункт 4 Решения N 289 предусматривает, что от имени и по поручению декларанта таможенные операции, связанные с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, могут совершаться таможенным представителем при представлении документов, подтверждающих полномочия таможенного представителя на совершение соответствующих таможенных операций. Документы, подтверждающие полномочия таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, не представляются, если такие документы представлялись в таможенный орган при подаче ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.
Между декларантом (ООО "МегаМикс) и таможенным представителем ООО "Транспорт Девелопмент Групп" заключен договор N ТП/23/2014 от 11 июня 2014 года, предметом которого является услуги по таможенному декларированию товаров и транспортных средств, в связи с чем, таможенным представителем производятся таможенные операции и иные юридически значимые действия, предусмотренные законодательством.
Согласно пункту 10.5 указанного договора, договор заключен на неопределенный срок.
Таможней не оспаривается, что договор и доверенности таможенных представителей, представлялись в таможенный орган при подаче ДТ, в которые вносятся изменения и (или) дополнения.
Согласно пункту 3 Решения N 289 таможенные операции, связанные с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, совершаются в государстве- члене Таможенного союза (далее - государство-член), в таможенном органе которого зарегистрирована ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.
В этой связи, пунктом 4 Порядка N 289 императивно установлено, что документы, подтверждающие полномочия таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, не представляются, если такие документы представлялись в таможенный орган при подаче ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.
Между тем судом установлено, что при подаче заявлений декларантом были представлены доверенности на Тюкавкину Е.С., подтверждающие представление полномочий ООО "Транспорт Девелопмент Групп". Доказательств порочности указанной доверенности материалы дела не содержат.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал, что у таможенного органа не было основания для отказа во внесении изменений в ДТ, в связи с отсутствием подтверждения полномочий таможенного представителя на совершение действий по внесению изменений (дополнений) в ДТ (отсутствие договора и доверенности, подтверждающей полномочия таможенного представителя).
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о неправомерности отказа таможенного органа во внесении изменений в ДТ, в связи с пропуском срока подачи заявления декларантом по ДТ N 10612062/120318/0000993.
Подпунктом а) пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса.
Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.
Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до приобретение в соответствии с настоящим Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи.
В силу п. 2 ст. 134 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующей до 01.08.2021) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, разъяснено, что само по себе истечение срока проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, не является основанием для отказа в принятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не должно приводить к наступлению неблагоприятных последствий для декларанта (плательщика), обратившегося в таможенный орган с соблюдением трехлетнего срока возврата таможенных платежей, определенного ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Как установлено судом и не опровергнуто таможенным органом, заявление общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанную в декларацию на товары ДТ N 10612062/120318/0000993 подано им до истечения срока, установленного п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС, а именно 12.03.2021, о чем свидетельствует отметка о его вручении (л.д.105, т.2), а также 12.03.2021 посредством системы электронного декларирования, обратного суду не доказано.
Уведомление о получении исправленной и приведенной в соответствие КДТ оформлено 12.03.2021 в 19:32. При этом, отказ во внесении изменений от инспектора таможенного органа был выгружен лишь 16.03.2021 в 14:26.
Тем самым подача КДТ N 10612062/120318/0000993, вопреки утверждению апеллянта, осуществлена в установленные законом сроки.
Следовательно, у таможенного органа не имелось оснований для отказа обществу во внесении изменений (дополнений) в данную декларацию на товары на основании подпункта а) пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.
Выводы суда в полной мере соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.03.2020 N 305-ЭС20-1930, от 01.11.2019 N 305-ЭС19-10801.
Также подлежит отклонению довод заявителя жалобы о недоказанности того, что задекларированный ООО "МегаМикс" по ДТ товар "L-треонин 98,5%, кормовая добавка _" подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2922 50 000 0.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).
Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.
Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
На основании пунктов 6. 7.1 и 7.2 Положения N 522 классификация товара должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.
После того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, дальнейшую классификацию устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ N 49 разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным орга
