Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2022 г. N 10АП-6083/22 по делу N А41-83792/2021

г. Москва

29 апреля 2022 г.

Дело N А41-83792/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя под делу - Публичного акционерного общества "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" - Яблокова С.В. по доверенности от 10.01.2022,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по МО - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 17.02.2022 по делу N А41-83792/21 по заявлению Публичного акционерного общества "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления от 16.08.2021 N КУВд-001/2020-21889358/4; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности, третье лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.08.2021 N КУВД-001/2020-21889358/4.

- обязать осуществить государственный кадастровой учет и государственную регистрацию права собственности на созданный объект - газопровод высокого давления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по МО не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Публичного акционерного общества "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 29.10.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N MFC-0555/2020-1165453-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении сооружения - газопровод высокого давления протяженностью 67 м.

Уведомлением от 17.10.2020 N КУВД-001/2020-21889358/1 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостановлены в связи с отсутствием разрешения на ввод и правоустанавливающего документа на земельный участок, а также несоответствия технического плана п. п. 7 п. 43 Требований.

Заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, что подтверждается описью документов от 08.02.2021 N MFC-0555/2021-246907-1.

В дальнейшем Управление Росреестра по Московской области принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленного уведомлением от 16.08.2021 N КУВД-001/2020-21889358/4.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа, послужило то, что на регистрацию не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и что представленный технический план не соответствует п. п. 7 п. 43 Требований.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 Мегапаскаля включительно.

В целях устранения причин приостановления заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, а именно технический план, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 08.02.2021 N MFC-0555/2021-246907-1.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что заявитель устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав и представил в Управление Росреестра исправленный технический план на газопровод высокого давления от 01.02.2021, где в разделе "Характеристики объекта недвижимости" заполнена строка "Местоположение объекта недвижимости" с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 08.02.2021.

Таким образом, доводы Управления Росрееста о том, что технический план представлен на регистрацию прав с нарушением требований к его подготовке является недостоверным, что подтверджается материалами дела.

Также исходя из положений п.п. 4 п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях строительства, реконструкции сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно.

Газопровод высокого давления имеет рабочее давление 0,6 МПа, что подтверждается Рабочим проектом по реконструкции газооборудования газораспределительного пункта, заказ ОАО -98/1287, изготовленном ООО "СТРОЙПРОЕКТ", заключением кадастрового инженера в составе технического плана, а также заключением экспертизы промышленной безопасности газопровода высокого давления, проводимой ООО ЭТК "ТЭДЭКС".

Таким образом, необходимость получения разрешения на строительство на объект - газопровод высокого давления отсутствует, вследствие чего, в соответствии с п. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство отсутствует и необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из вышеизложенного видно, что доводы Управления Росреестра об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются незаконными, нарушают нормы материального права и не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом того, что для регистрации права собственности на газопровод высокого давления разрешение на строительство в соотвествии с действующим законодательством не требуется, соответственно сведения указаны в техническом плане на основании Декларации от 12.01.2021. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Из изложенного следует, что технический план на газопровод высокого давления составлен с учетом требований действующего законодательства и требования Управления Росреестра об использовании проектной, исполнительной документация, а также технического паспорта и акта о приемке в эксплуатацию объекта являются незаконными.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания и сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области пакет документов для осуществления государственной регистрации прав в соответствии с требованиями ст. 21 Закона о государственной регистрации, в том числе технический план на газопровод высокого давления и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации, не допускается истребования у Заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о государственной регистрации.

Принимая во внимание тот факт, что согласно Закону о государственной регистрации, Рабочий проект (заказ ОАО - 98/1287 Москва 1998 г.) не входит в перечень обязательных документов для государственной регистрации прав, и его непредоставление в Управление Росреестра не явилось основанием приостановления и последующего отказа в государственной регистрации прав, требование Управления Росреестра о предоставлении рабочего проекта, как самостоятельного документа является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу удовлетворяя заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.02.2022 по делу N А41-83792/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков