Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 г. N 10АП-6176/22 по делу N А41-52515/2021

г. Москва

05 мая 2022 г.

Дело N А41-52515/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметовой Д.Д.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2022 по делу N А41-52515/21,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО "РСУ-Э", Государственной компании "АВТОДОР" со следующими требованиями:

-Обязать Общество с ограниченной ответственности "Ремонтно-строительное и эксплуатационное управление" за свой счет в течении 30-ти (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу убрать с территории лесного фонда в квартале 28 выделах 12,13, квартале 32 выделах 25,30,32,33,34 Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области установленными по координатам 55,631974 38,353192, 55,63193 38,35315, 55,63225 38,35377, 55,63265 38,35466, 55,63298 38,35552, 55,63335 38,35638, 55,63368 38,35713, 55,63408 38,35801, 55,63448 38,35863, 55,632068 38,356736, 55,631884 38,355815, 55,631893 38,354928, 55,631922 38,353968, 55,632071 38,352413, 55,632261 38,351825, 55,632327/38,351055, 55,632454 38,350218, 55,633497 38,349632 - 18 (восемнадцать) железобетонных столбов воздушной линии электропередач с размером основания каждого столба 150х200 мм, площадью 0,54 кв.м. и по координатам 55,63505 и 38.35940 - 1 (одну) металлическую опору воздушной линии электропередач размером основания 10 х 10 метров площадью 100 кв.м. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда первой инстанции заявленные требования оставлены без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - заявитель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

04 марта 2021 года при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора по маршруту N 19 в соответствии с приказом ГКУ МО "Мособллес" N П-34 от 11.01.2021 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2021 год" в защитных лесах квартала 28 выделов 12, 13; квартала 32 выделов 25,30,32,33,34 (лесоустройство 2020 г) Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" расположенного вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области вдоль асфальтированной автомобильной дороги Егорьевского шоссе и Центральной кольцевой автодороги было обнаружено, что на территории лесного фонда квартала 28 выделов 12,13; квартала 32 выделов 25,30,32,33,34 Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" с кадастровым номером 50:23:0010276:316 по координатам 55,631974/38,353192, 55,63193/38,35315, 55,63225/38,35377, 55,63265/38,35466, 55,63298/38,35552, 55,63335/38,35638, 55,63368/38,35713, 55,63408/38,35801, 55,63448/38,35863, 55,632068/38,356736, 55,631884/38,355815, 55,631893/38,354928, 55,631922/38,353968, 55,632071/38,352413, 55,632261/38,351825, 55,632327/38,351055, 55,632454/38,350218, 55,633497/38,349632 установлены железобетонные столбы воздушной линии электропередачи в количестве - 18 шт., размером площади основания столба 150*200 мм каждый, расположенных на расстоянии около 60 метров друг от друга, занимаемой площадью лесного участка 0,54 кв. метра, и по координатам 55,63505/38,35940 установлена металлическая опора воздушной линии электропередачи в количестве - 1 шт., размером площади основания 10*10 метров, занимаемой площадью 100 кв.м без специального разрешения на использование данного участка.

Согласно сообщению ГК "Автодор" от 11.03.2021 N 5456-ЗИ договор на использование лесного участка с кадастровым номером 50:23:0010276:316 с Комитетом лесного хозяйства Московской области не заключался.

Работы по переустройству лини электропередач 0,4-10 кВ, а также 35-750 кВ в том числе с оформлением аренды земель, рубкой леса, предусмотрены договором от 17.08.2017 N ЦУП-2017-1012, заключенным с ООО "Стройгазсервис". Впоследствии переустройством указанных линий занималось ООО "РСУ-Э" по договору от 31.07.2020 N ДСиР-2020-914.

В материалы дела представлены копии договора N ДСиР-2020-914 от 31.07.2020, заключенного между ГУ "Автодор" и ООО "РСУ-Э", согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется в установленные настоящим договором сроки выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций комплекса работ и оказать услуги по подготовке территории строительства объекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе), 1- ая очередь строительства.

Пусковой комплекс (этап строительства) N 4". Переустройство линий электропередач 0,4-10 кВ, а также 35-110 кВ". 08.04.2021 государственным лесным инспектором Московской области Суворкиной Е.А. составлен протокол N 02-099/2021 об административном правонарушении в отношении ООО "РСУ-Э". 04.05.2021 заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчиным Д.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания N 02-099/2021 в отношении ООО "РСУ-Э".

Согласно постановлению, установлено что ООО "РСУ-Э" при выполнении работ по монтажу опор и проводов воздушной линии 6 кВ в рамках исполнения договора с ГК "Автодор" N ДСиР-2020-914 от 31.07.2020, не обеспечив согласование рабочей документации с собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010276:316 в соответствии с действующим законодательством и заключение договоров аренды земельных участков лесного фонда, установило по координатам 55,631974/38,353192, 55,63193/38,35315, 55,63225/38,35377, 55,63265/38,35466, 55,63298/38,35552, 55,63335/38,35638, 55,63368/38,35713, 55,63408/38,35801, 55,63448/38,35863, 55,632068/38,356736, 55,631884/38,355815, 55,631893/38,354928, 55,631922/38,353968, 55,632071/38,352413, 55,632261/38,351825, 55,632327/38,351055, 55,632454/38,350218, 55,633497/38,349632 восемнадцать железобетонных столбов воздушной линии электропередачи с размером основания каждого столба 150*200 мм общей площадью 0,54 кв.м, а по координатам 55,63505/38,35940 одну металлическую опору воздушной линии электропередачи размером площади основания 10*10 метров, занимаемой площадью 100 кв.м, на лесных участках квартала 28 выделов 12, 13; квартала 32 выделов 25,30,32,33,34 (лесоустройство 2020 г) Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" расположенного вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области, которые Комитет лесного хозяйства Московской области в пользование не предоставлял.

Вышеуказанными действиями ООО "РСУ-Э" совершило самовольное занятие и использование лесного участка общей площадью 100,54 кв.м без специального разрешения на использование указанных участков. В резолютивной части постановления ООО "РСУ-Э" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании лесных участков.

На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на ст. 60 Земельного кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть следующего вида: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

В материалы дела представлена копия договора N 50-0471-08-13-02 от 21.06.2021 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 20.09.2021) аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заключенного между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГК "Автодор", согласно которому во временное пользование арендатору передается лесной участок, находящийся в государственной собственности, для реконструкции линейного объекта - линии электропередачи в рамках строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области: - площадь: 2,9376 га, - Местоположение: Московская область, Раменский городской округ, Виноградовское лесничество, Раменское участковое лесничество, квартал 28, части выделов 13, 14, квартал 32, части выделов 25, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 59, 60, - Кадастровый номер 50:23:0010276:316, - Категория защитности: леса, расположенные в лесопарковых зонах, - Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, признаки самовольного занятия земельного участка ответчиком устранены, а потому отсутствуют основания применения положений ст. 60 Земельного кодекса РФ и ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утв. приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434, использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации.

Согласно п. 3.3 договора N 50-0471-08-13-02 от 21.06.2021 арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора, в том числе после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно п. 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены в силу следующего.

способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ.

Перечень этот не является исчерпывающим. Участники гражданских правоотношений свободны в выборе средств защиты нарушенных прав и потому самостоятельно определяют, в частности с какими требованиями выходить в суд в конкретном случае.

При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В настоящем случае суд, оценив представленные по делу доказательства и установленные обстоятельства, приходит к выводу, что заявленные истцом требования не соответствуют характеру и последствиям допущенного ответчиком нарушения в виде осуществления строительства и эксплуатации линейных объектов без представления проекта освоения лесов.

Демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи.

В материалы дела представлены технические условия на вынос (переустройство) объектов электросетевого хозяйства N РМ-742/19 от 19.02.2019, утвержденные первым заместителем генерального директора - главным инженером АО "Мособлэнерго", а также письмо главного инженера АО "Мосооблэнерго" о согласовании проектной документации по переустройству линий электропередач.

Истец не ссылается в своем исковом заявлении и в материалы дела не представлены относимые, допустимые доказательства, которые бы с очевидностью свидетельствовали о допущенных ответчиком нарушениях градостроительных и строительных норм и правил при переустройстве линий электропередач, а также о том, что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утв. приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В материалы дела истцом не представлено доказательств, как он и не ссылается на это, что ответчиком нарушены требования к разрешенному виду и объему использования лесов, а также требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с пп. б) п. 4.2 договора за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере: за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом г) пункта 3.4 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Таким образом, истец не лишен права заявить требования о взыскании неустойки за допущенное ответчиком нарушение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2022 по делу N А41-52515/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов М.И. Погонцев