Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2022 г. N Ф05-15799/22 по делу N А41-52515/2021

г. Москва

4 августа 2022 г.

Дело N А41-52515/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2022.

Полный текст постановления изготовлен 04.08.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "РСУ-Э" - извещено, представитель не явился,

от государственной компании "Автодор" - Белоусовой И.В. (представителя по доверенности от 27.12.2021),

от акционерного общества "Мособлэнерго" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной с ответственностью "Дэсс" - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 28.07.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 28.02.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 05.05.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-52515/2021

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "РСУ-Э", государственной компании "Автодор"

об обязании совершить действия,

третьи лица: общество с ограниченной с ответственностью "Дэсс", акционерное общество "Мособлэнерго"

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РСУ-Э" (далее - общество), государственной компании "Автодор" (далее - компания) об обязании за свой счет в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу убрать с территории лесного фонда в квартале 28 выделах 12,13, квартале 32 выделах 25,30,32,33,34 Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области, установленными по координатам 55,631974 38,353192, 55,63193 38,35315, 55,63225 38,35377, 55,63265 38,35466, 55,63298 38,35552, 55,63335 38,35638, 55,63368 38,35713, 55,63408 38,35801, 55,63448 38,35863, 55,632068 38,356736, 55,631884 38,355815, 55,631893 38,354928, 55,631922 38,353968, 55,632071 38,352413, 55,632261 38,351825, 55,632327/38,351055, 55,632454 38,350218, 55,633497 38,349632 - 18 железобетонных столбов воздушной линии электропередач с размером основания каждого столба 150 x 200 мм, площадью 0,54 кв. м и по координатам 55,63505 и 38.35940 - 1 (одну) металлическую опору воздушной линии электропередач размером основания 10 x 10 метров площадью 100 кв. м.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной с ответственностью "Дэсс" (далее - ООО "Дэсс") и акционерное общество "Мособлэнерго" (далее - АО "Мособлэнерго").

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Мособлэнерго" возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель компании возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя компании, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 04.03.2021 при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора по маршруту N 19 в соответствии с приказом ГКУ МО "Мособллес" от 11.01.2021 N П-34 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2021 год" в защитных лесах квартала 28 выделов 12, 13; квартала 32 выделов 25, 30, 32, 33, 34 (лесоустройство 2020 г.) Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" расположенного вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области вдоль асфальтированной автомобильной дороги Егорьевского шоссе и Центральной кольцевой автодороги было обнаружено, что на территории лесного фонда квартала 28 выделов 12,13; квартала 32 выделов 25, 30, 32, 33, 34 Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" с кадастровым номером 50:23:0010276:316 по координатам 55, 631974/38, 353192, 55, 63193/38, 35315, 55, 63225/38, 35377, 55, 63265/38, 35466, 55, 63298/38, 35552, 55, 63335/38, 35638, 55, 63368/38, 35713, 55, 63408/38, 35801, 55, 63448/38, 35863, 55, 632068/38, 356736, 55, 631884/38, 355815, 55, 631893/38, 354928, 55, 631922/38, 353968, 55, 632071/38, 352413, 55, 632261/38, 351825, 55, 632327/38, 351055, 55, 632454/38, 350218, 55, 633497/38, 349632 установлены железобетонные столбы воздушной линии электропередачи в количестве - 18 шт., размером площади основания столба 150 x 200 мм каждый, расположенных на расстоянии около 60 метров друг от друга, занимаемой площадью лесного участка 0,54 кв. метра, и по координатам 55,63505/38,35940 установлена металлическая опора воздушной линии электропередачи в количестве - 1 шт., размером площади основания 10 x 10 метров, занимаемой площадью 100 кв. м без специального разрешения на использование данного участка. Согласно сообщению компании от 11.03.2021 N 5456-ЗИ договор на использование лесного участка с кадастровым номером 50:23:0010276:316 с комитетом не заключался.

Работы по переустройству лини электропередач 0,4-10 кВ, а также 35-750 кВ в том числе с оформлением аренды земель, рубкой леса, предусмотрены договором от 17.08.2017 N ЦУП-2017-1012, заключенным с ООО "Стройгазсервис". Впоследствии переустройством указанных линий занималось общество по договору от 31.07.2020 N ДСиР-2020-914, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется в установленные настоящим договором сроки выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций комплекса работ и оказать услуги по подготовке территории строительства объекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе), 1- ая очередь строительства. Пусковой комплекс (этап строительства) N 4". Переустройство линий электропередач 0,4-10 кВ, а также 35-110 кВ".

Государственным лесным инспектором Московской области Суворкиной Е.А. 08.04.2021 составлен протокол N 02-099/2021 об административном правонарушении в отношении общества. заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями комитета Колчиным Д.Н. 04.05.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания N 02-099/2021 в отношении общества.

Согласно постановлению, общество при выполнении работ по монтажу опор и проводов воздушной линии 6 кВ в рамках исполнения договора с компанией от 31.07.2020 N ДСиР-2020-914, не обеспечив согласование рабочей документации с собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010276:316 в соответствии с действующим законодательством и заключение договоров аренды земельных участков лесного фонда, установило по координатам 55, 631974/38, 353192, 55, 63193/38, 35315, 55, 63225/38, 35377, 55, 63265/38, 35466, 55, 63298/38, 35552, 55, 63335/38, 35638, 55, 63368/38, 35713, 55, 63408/38, 35801, 55,63448/38,35863, 55,632068/38,356736, 55,631884/38, 355815, 55, 631893/38, 354928, 55,631922/38,353968, 55,632071/38, 352413, 55, 632261/38, 351825, 55, 632327/38, 351055, 55, 632454/38, 350218, 55, 633497/38, 349632 18 железобетонных столбов воздушной линии электропередачи с размером основания каждого столба 150 x 200 мм общей площадью 0,54 кв. м, а по координатам 55,63505/38,35940 одну металлическую опору воздушной линии электропередачи размером площади основания 10 x 10 метров, занимаемой площадью 100 кв. м, на лесных участках квартала 28 выделов 12, 13; квартала 32 выделов 25, 30, 32, 33, 34 (лесоустройство 2020 года) Раменского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" расположенного вблизи д. Донино Раменского городского округа Московской области, которые Комитет лесного хозяйства Московской области в пользование не предоставлял.

Данными действиями, по мнению комитета, общество совершило самовольное занятие и использование лесного участка общей площадью 100,54 кв. м. без специального разрешения на использование указанных участков. В резолютивной части постановления общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии и использовании лесных участков.

Исходя из этого, ссылаясь на статью 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), комитет обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями ЗК РФ, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что заявленные комитетом требования не соответствуют характеру и последствиям допущенного обществом нарушения в виде осуществления строительства и эксплуатации линейных объектов без представления проекта освоения лесов. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что признаки самовольного занятия земельного участка обществом устранены; основания для применения положений статьи 60 ЗК РФ и статьи 222 ГК РФ отсутствуют. Суды отметили, что демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи. Суды также указали, что в материалы дела комитетом не представлено доказательств, что обществом нарушены требования к разрешенному виду и объему использования лесов, а также требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права, с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы комитета, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу N А41-52515/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова