Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2022 г. N 15АП-6328/22 по делу N А53-40036/2021

город Ростов-на-Дону

11 мая 2022 г.

дело N А53-40036/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Чотчаева Б.Т., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириленко А.М.,

при участии:

от истца - представитель Шелухина И.В. по доверенности от 08.11.2022;

от ответчика - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2022 по делу N А53-40036/2021

по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ОГРН 1026100664006, ИНН 6102007550)

к ответчику - к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ, платы за негативное воздействие,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (далее - истец, АО "Аксайская ПМК РСВС") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 7 301 688,20 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2022 с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" взыскано 7 301 688,20 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; а также 59508 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с п. 1.1 договора обязанность по очистке сточных вод лежит на истце. Следовательно, лицом, ответственным за сброс в водный объект сточных вод с превышением допустимой концентрации ДК, является АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой".

В судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между акционерным обществом "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (далее - истец, АО "Аксайская ПМК РСВС", ПМК) и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, абонент) был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 984 от 28.10.2020.

Как указано в пункте 1.1 договора, ПМК, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую и техническую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном договором. ПМК, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета.

Место исполнения обязательств является объект, расположенный по адресу:

Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1;

Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г 5.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую и тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (пункту 3.1 договора).

Согласно пункту 3.7 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Стороны согласовали место отбора проб сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод.

Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационные колодцы:

по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1

КК N 1 - сбросной колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 116559-70%);

КК N 2 - сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) N 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 30%) (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26.04.2018);

по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная, 3, ВГ 5 контрольным местом отбора сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приемной емкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08.06.2018).

В соответствии с пунктом 3.8 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на подпункт "ж" статьи 35 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), пункт 22 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года N 348 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области", согласованную Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу Программу контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента, результаты испытаний (измерений) проб воды, выполненные АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой", истец предъявил ответчику счета за июль 2021 года в сумме 7 301 688, 20 руб. за сброс загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик счет за сброс загрязняющих веществ за июль 2021 года не оплатил, нарушив договорные обязательства, в результате чего образовалась задолженность в размере 7 301 688, 20 руб.

Поскольку требования досудебной претензии от 27.08.2021 N 2201 ответчиком не удовлетворены, задолженность не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствие с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами N 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает обязанность абонента соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 Правил.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 194 становления Правительства РФ от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В качестве меры экономического воздействия к абонентам организациями ВКХ применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Стороны согласовали место отбора проб сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Объект N 1 - Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1. Установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы)-КК N 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 11659 - 70%); КК N 2 - сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) N 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 30%) (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года).

Объект N 2 - Ростовская область, поселок Рассвет, ул. Дорожная. 3. В/Г 5. Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приемной емкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года).

Департаментом Федеральной Службы по Надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании программы контроля состава и свойств сточных вод в связи с тем, что объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1; Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г 5 не имеют локальных очистных сооружений, возможен внеплановый контроль состава и свойств сточных вод объекта (Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЮВО) Ростовская область, Аксайский район).

На основании п. 6 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента "ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

Объект N 1 Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная,1.

Установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы)- КК N 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 70%);

КК N 2 - сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) N 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 30%) (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года).

06.07.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" (договор N 39/СВ от 01.05.2017). был произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил N 644, п. 13 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 1376 от 28.06.2021) было вручено 06.07.2021 в 13-00 представителю ЖКС N 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО по доверенности N 19 от 06.07.2021 - Вербицкой Алине Александровне, о том, что 06.07.2021 в 13-20 АС "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1.

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил N 644, п. 10 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 105 от 06.07.2021 начало отбора сточных вод было произведено в присутствии представителя ЖКС N 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО по доверенности N 19 от 06.07.2021 - Вербицкой Алины Александровны 06.07.2021 в 13-30. Окончание отбора проб сточных вод в 13-50.

В соответствии с п. 18 Постановления N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" отбор сточных вод осуществляется вне зон действия подпора сое стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом.

В данном случае проба была отобрана из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой N 01352537 (выпуск N 1) и N 01352563 (выпуск N 2) (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 105 от 06.07.2021).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 С).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 105 от 06.07.2021 (исх. N 1491 от 07.07.2021) был отправлен ценным заказным письмом 07.07.2021 в 09-00 по юридическому и фактическому адресам.

Объект N 2 Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная, 3. В/Г 5.

Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приемной емкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года).

06.07.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" (договор N 39/СВ от 01.05.2017) был произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил N 644, п. 13 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 1379 от 28.06.2021) было вручено 06.07.2021 в 12-30 представителю ЖКС N 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО по доверенности N 19 от 06.07.2021 - Вербицкой Алине Александровне, о том, что 06.07.2021 в 12-50 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1.

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил N 644, п. 10 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 104 от 06.07.2021 начало отбора сточных вод было произведено в присутствии представителя ЖКС N 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО по доверенности N 19 от 06.07.2021 - Вербицкой Алины Александровны 06.07.2021 в 12-50. Окончание отбора проб сточных вод в 13-00.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02. В соответствии с п. 29 Постановления N 728 от 22 мая 2020 г. "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой N 01352545 (Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 104 от 06 июля 2021 года).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 105 от 06.07.2021 (исх. N 1490 от 07.07.2021) был отправлен ценным заказным письмом с описью документов 07.07.2021 в 09-00 по юридическому адресу: 105005, г. Москва, ул. Спатраковская, дом 2Б и на фактический адрес: 346400 Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 82.

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Истцом начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года.

Объект N 1 - Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1, выпуск N 1.

По результатам протокола измерений проб воды N 106 - СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 106 - СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3333,23 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 227,27 раз), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года - 1 133 656,52 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года составляет 1 133 656,52 рублей.

Объект N 1 - Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1, выпуск N 2.

По результатам протокола измерений проб воды N 107 - СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 107 - СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2857,14 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 154,55 раз), Медь (в 1583,33 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года - 490 151,69 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года составляет - 490 151,69 руб.

Объект N 2 - Ростовская область, поселок Рассвет, ул. Дорожная 3, В/Г 5.

По результатам протокола измерений проб воды N 105 - СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 105- СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2761,30 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 509,09 раз), Медь (в 1333,33 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года - 645 130,08 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года составляет - 645 130,08 руб.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года составляет - 2 268 938,29 руб.

Истцом также начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года по установленным правилам, в частности в соответствии с пунктом 123 Правил.

Объект N 1 Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1, выпуск N 1

По результатам протокола измерений проб воды N 106 - СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 106 - СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года - 2 527 209,12 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года по состоянию на 27.08.2021 составляет - 2 527 209,12 руб.

Объект N 1 Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1, выпуск N 2

По результатам протокола изменений проб воды N 107- СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 107 - СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года - 924 185,35 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года составляет - 924 185,35 руб.

Объект N 2 - Ростовская область, поселок Рассвет, ул. Дорожная, 3. В/Г 5

По результатам протокола измерений проб воды N 105 - СВА от 08.07.2021, пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 105 - СВА от 08.07.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года - 1 581 355,44 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года составляет - 1 581 355,44 руб.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года составляет - 5 032 749,91 руб.

Таким образом, судом установлено, что общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 г. составила 7 301 688,20 руб.

В соответствии с п 3.7. договора N 984 от 28.10.2020 абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчику 06.08.2021 отправлены платежные документы ценным заказным письмом с уведомлением по юридическому и фактическому адресам, которые не были оплачены.

Ответчику 30.08.2021 отправлена ценным заказным письмом претензия за июль 2021 года с требованием погасить задолженность в пятидневный срок с момента ее получения, однако она осталась без финансового удовлетворения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу, что материалами дела доказан факт того, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по двум объектам) сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций (ДК) за июль 2021 года произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию, утвержденных в приложении N 1 к Условиям приема.

Контррасчета ответчиком в материалы дела не представлено.

Между тем из пояснений истца следует, что расчет им произведен в соответствии с Правилами и Методическими указаниями, при расчете максимально допустимые значения нормативных показателей не были занижены.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

С учетом изложенного, требования о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 7 301 688,20 руб. правомерно удовлетворены судом в полном объеме.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2022 по делу N А53-40036/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Б.Т. Чотчаев С.И. Яицкая