Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2022 г. N 13АП-7444/22 по делу N А21-5770/2021

г. Санкт-Петербург

23 мая 2022 г.

Дело N А21-5770/2021

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен (представитель не подключился к системе веб-конференции (онлайн-заседание);

от ответчика: представитель Михалевский А.В. по доверенности от 20.09.2021 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.05.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7444/2022) Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 по делу N А21-5770/2021, принятое

по иску Администрации городского округа "Город Калининград" (236022, Калининградская обл., г.Калининград, площадь Победы, 1, ОГРН: 1023900770222, ИНН: 3903016790)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агроимпульс" (236038, Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Невское, ул. Старокаменная, дом 3А, ОГРН: 1103925013521, ИНН: 3917507478)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агроимпульс" (далее - Ответчик, Общество) о признании отсутствующим права собственности Общества на сооружение электроэнергетики ТП 91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, пер. Кирова (запись регистрации от 28.09.2020 N 39:15:121524:385- 39/026/2020-1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о выборе им ненадлежащего способа защиты права, считает, что суд вынес решение на основании оценки обстоятельства, которое не было положено в основу предъявленного иска, а также применены нормы права, не подлежащие применению, а обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, являются недоказанными.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Администрация и Управление Росреестра, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 удовлетворено ходатайство Администрации об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Вместе с тем, представитель Администрации не обеспечил участие в судебном заседании посредством системы веб-конференции (онлайн-заседание).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционный суд установил следующее.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 23.07.2020 N 1671/рКМИ Обществу выдано разрешение от 23.07.2020 N 165-р (далее - Разрешение) на использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов для размещения ТП-91 (п. 1.5 Распоряжения).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН 28.09.2020 зарегистрировано право собственности Общества на сооружение электроэнергетики - ТП 91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью 6,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, пер. Кирова (далее - Сооружение).

Ссылаясь на то, что Обществу не выдавалось разрешение на возведение объекта капитального строительства, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, указав, что поскольку спорная трансформаторная подстанция имеет напряжение менее предусмотренного вышеприведенными постановлением Правительства РФ и Постановлением Правительства Калининградской области (6 кВ), размещена на земельном участке, сформированном для ее размещения и эксплуатации, то она могла быть построена без получения разрешения на строительства и ввода в эксплуатацию.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Однако выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Основными критериями определения объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

В материалы дела по запросу суда первой инстанции Управлением Росреестра представлено регистрационное дело на спорное сооружение, из содержания которого следует, что право собственности на ТП-91 было зарегистрировано как на объект вспомогательного назначения в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание объекта и содержащей его техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Согласно представленной при регистрации права собственности справки ГИП ООО "Сан Термо-Проект" ТП-91 представляет собой отдельно стоящее сооружение на монолитной фундаментной плите, жестко и неразрывно связанное с земельным участком, что позволяет отнести объект в соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к объекту капитального строительства. Объект запроектирован и подключается к линии до 20 кВ, ТП не требует получения разрешения на строительство (Закон Калининградской области от 29.012009 "О градостроительной деятельности").

На основе данных характеристик спорного объекта суд первой инстанции пришел к выводу, что спорная трансформаторная подстанция отвечает признакам объекта недвижимости.

Трансформаторная подстанция расположена на самостоятельном земельном участке с кадастровым номером 39:15:121524:384 площадью 34 кв.м. +/-2 кв.м., по пер. Кирова, который был сформирован и предназначен для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства в соответствии с проектом межевания территории, утвержденном Постановлением Правительства Калининградской области то 13.06.2018 N 332.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В пункте 5 данного перечня указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 N 89 (ред. от 02.11.2021) "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. В данный перечень включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанные с ними объекты электросетевого хозяйства, к которым относятся трансформаторные подстанции.

Спорная трансформаторная подстанция имеет напряжение менее предусмотренного вышеприведенными постановлением Правительства Российской Федерации и Постановлением Правительства Калининградской области (6 кВ) и размещена на земельном участке, сформированном для ее размещения и эксплуатации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 по делу N А21-5770/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина Н.С. Полубехина