Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2022 г. N 09АП-38971/22 по делу N А40-255735/2020

г. Москва

28 июля 2022 г.

Дело N А40-255735/20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи, О.Г. Головкиной,

судей, Б.В. Стешана, Е.А. Ким.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.Л. Розенфельдом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минобороны России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2022 г. по делу N А40-255735/20 по иску ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" к Минобороны России, с участием третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России о взыскании задолженности в размере 1 718 935 руб. 06 коп., пеней, начисленных на сумму 1 936 596 руб. 05 коп., начиная с 11.09.2019 г. по день фактического исполнения обязательства, почтовых расходов в размере 139 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании: от истца Шмидт В.А. (по доверенности от 24.05.2021 г.); от ответчика Желенова И.С. (по доверенности от 20.11.2020 г.); от третьего лица - не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации суммы задолженности в размере 1 718 935 руб. 06 коп., пени на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начисленной на сумму 1 936 596 руб. 05 коп. за каждый день просрочки, начиная с 11.09.2019 г. по день фактической оплаты, почтовых расходов в размере 139 рублей 40 коп., с учетом принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.12.2021 г. решение суда первой инстанции и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, указал на то, что Министерство обороны при недостаточности у ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" денежных средств в силу закона как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по оплате задолженности учреждения, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом по делу N А53-34781/2019, а суду первой инстанции при повторном рассмотрении дела необходимо предложить истцу уточнить размер исковых требований, поскольку субсидиарная ответственность собственника не может превышать ответственность основного должника.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2022 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске.

Истец против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, в связи с чем, жалоба рассмотрена без его участия по представленным в материалы дела документам.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.12.2019 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.07.2020 г. по делу N А53-34781/2019, исковые требования ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России о взыскании задолженности за период июнь 2019 г. в размере 1 936 596 руб. 05 коп., пени за период с 19.07.2019 г. по 10.09.2019 г. в размере 52 288 руб. 09 коп., пени, начисленной на сумму задолженности 1 936 596 руб. 05 коп. на основании абз. 8 п.2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике за каждый день просрочки, начиная с 11.09.2019 г. по день фактической оплаты задолженности, почтовых расходов в размере 170 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 32 889 руб. были удовлетворены полностью.

Предметом спора являлось взыскание задолженности, образовавшейся за период июнь 2019 г. за электроэнергию, поставляемую в точку поставки по адресу: Ростовская обл., р-н Октябрьский, Персиановская администрация, Персиановский учебный центр СКВО. Адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка к.н. 61:28:0600017:67. Правообладателем данного земельного участка является ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается регистрационной записью 61-61/034-61/034/001/2015-376/1 от 26.02.2015 г. На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, которые на основании Приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 1838 от 09. 07.2018 г. были переданы в октябре 2018 г. в оперативное управление ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН, приложенными к исковому заявлению.

Истец за период июнь 2019 г. поставил ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России электроэнергию в объеме 292 693 кВтч. на сумму 1 936 596 руб. 05 коп., которая последним оплачена частично в рамках исполнительного производства на сумму 217 660 руб. 99 коп.

Письмом (исх. от 22.06.2020 г. N УНЛ-20-00163440-15) УФК по РО сообщило истцу о невозможности исполнения ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения и необходимости предъявления требований к главному распорядителю денежных средств - Министерству обороны Российской Федерации.

Задолженность ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России перед ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" за период июнь 2019 г. составляет 1 718 935 руб. 06 коп.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности ответчиком не представлено.

В связи с просрочкой в оплате потребленной электроэнергии, ответчику истцом начислена пеня на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 11.09.2019 г. по день фактической оплаты долга.

Кроме того, истец указал, что за подачу настоящего искового заявления к Министерству обороны Российской Федерации были понесены почтовые расходы в размере 139 руб. 40 коп.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, исковые требования удовлетворены в заявленном истцом размере.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России в рамках исполнительного производства по делу N А53-34781/2019 частично оплатило сумму задолженности в размере 217 660 руб. 99 коп., пени за период с 19.07.2019 г. по 10.09.2019 г. в размере 52 288 руб. 09 коп., почтовые расходы в размере 170 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 32 889 руб. С учетом данного обстоятельства истец уточнил исковые требования (заявление об уточнении исковых требований от 18.03.2022 г. N 2488-001/003), походатайствовав перед судом о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 1 718 935 руб. 06 коп., пени на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начисленной на сумму 1 936 596 руб. 05 коп. за каждый день просрочки, начиная с 11.09.2019 г. по день фактической оплаты задолженности, почтовых расходов в размере 139 руб. 40 коп., расходов по госпошлине в размере 33 211 руб. Ходатайство судом первой инстанции удовлетворено.

Согласно п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России организаций, таким образом, являясь главным распорядителем и получателем денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

С учетом указанных норм права суд первой инстанции при новом рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу, что Министерство обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность при недостаточности у ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом, кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Такие требования были предъявлены, и задолженность ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России перед ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А53-34781/2019 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что ответчиком не оспаривается.

Довод Минобороны России о том, что невозможность взыскания задолженности с основного должника истцом не доказана, в связи с чем, требования не могут быть удовлетворены, суд первой инстанции при новом рассмотрения дела, с учетом указаний суда кассационной инстанции и оценки представленных в материалы дела доказательств, правомерно отклонил.

Как усматривается из материалов дела, с 18.02.2022 г. исполнительный лист ФС N 032939820 о взыскании задолженности с ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны находится на исполнении в УФК по Ростовской области. В данный орган взыскания исполнительный документ направлен взыскателем в третий раз. В материалах дела имеются уведомления УФК по Ростовской области о невозможности исполнения исполнительного листа от 22.06.2020 г. и от 28.07.2021 г.

На дату заседания в суде первой инстанции 28.03.2022 г. исполнительный лист суммарно находился на исполнении в УФК по Ростовской области в течении 326 дней (около 11 месяцев) - в периоды с 16.03.2020 г. по 24.08.2020 г., с 27.04.2021 г. по 01.09.2021 г., с 18.02.2022 г. по настоящее время. При этом последняя оплата по исполнительному листу была произведена 08.05.2020 г., что не оспаривается ни первоначальным должником, ни ответчиком по настоящему делу.

Как пояснил истец, по состоянию на дату подготовки отзыва на апелляционную жалобу (21.07.2022 г.) денежных средств от первоначального должника не поступало.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что невозможность удовлетворения требований взыскателя подтверждена как уведомлениями УФК по Ростовской области, так и сроками нахождения исполнительного документа в органе, осуществляющем исполнение судебного акта.

Довод ответчика о наличии иной судебной практике был предметом оценки суда первой инстанции. Данный довод не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку в делах, на которые ссылается ответчик, иной субъектный состав и данные судебные акты не являются для настоящего спора преюдициальными, исходя из положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции при новом рассмотрении настоящего дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от от 22.04.2022 г. по делу N А40-255735/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.Г. Головкина

Судьи

Е.А. Ким Б.В. Стешан