|
09 августа 2022 г.
|
Дело N А42-430/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2022 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19402/2022) ООО "Горгаз" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2022 по делу N А42-430/2022, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горгаз"
к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области
об оспаривании предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Горгаз" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - Министерство, ответчик) о признании недействительным предписания от 10.06.2021 N П1345/58.
Решением суда от 26.05.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, положения пункта 86 Правил N 354 не предусматривают возможность осуществления перерасчета размера платы за коммунальные услуги в случае временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, если не установлено отсутствие технической возможности оснащения такого помещения индивидуальным прибором учета. Выводы суда об обратном являются ошибочными.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
От Министерства в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором оно выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.10.2021 в ходе проведенной Министерством на основании распоряжения N П2250 от 30.09.2021 внеплановой документарной проверки по жалобе жильца на предмет отказа ему в перерасчёте платы за коммунальную услугу газоснабжения квартиры N 21 в многоквартирном доме N 30 по улице Ленинского Комсомола города Заозёрска Мурманской области установлено, что названная квартира по договору б/н от 14.01.2005 находится в найме семьи из двух человек, одна из которых является студенткой очной формы обучения педагогического колледжа и поэтому с сентября 2020 года по настоящее время проживает в общежитии города Мурманска.
Однако Общество, как исполнитель рассматриваемой коммунальной услуги, продолжает взимать плату за период с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года, исходя из двух зарегистрированных в квартире лиц, отказывая в перерасчёте.
Указанные обстоятельства отражены в акте проверки N П2250 от 26.10.2021.
Установив приведённые обстоятельства и то, что спорный многоквартирный дом не отапливается газом, который используется только для бытовых нужд (приготовления пищи), а потому отсутствует обязанность оборудовать квартиры индивидуальными приборами учёта потреблённого газа, Министерством Обществу выдано предписание от 26.10.2021 N П2250/58.
В соответствие с указанным предписание Обществу в срок до 08.12.2021 предписано выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по жилому помещению 21 многоквартирного дома 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске, не оборудованному индивидуальным прибором учета газа, в связи с временным отсутствием потребителя (Манько К.М.) в жилом помещении, на основании документов, имеющихся в распоряжении ООО "Горгаз".
Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находи оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
Как верно указал суд и не оспаривается заявителем, в силу части 5.2 статьи 13 Закона N 261-ФЗ у потребителя в данном конкретном случае отсутствует обязанность, предусмотренная частью 5.1 указанной статьи по установке индивидуального прибора учета используемого природного газа в занимаемом им жилом помещении.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, проведения перерасчета указанной платы установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Абзацем 2 пункта 42 Правил N 354 установлено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Поскольку жилое помещение не оснащено индивидуальным прибором учета газа, то размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению определяется исходя из норматива с учетом зарегистрированных граждан.
Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, установлен разделом VIII Правил N 354.
Согласно пункту 86 Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном, настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за| предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.
Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуальною или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
Судом первой инстанции установлено, что в жилом помещении 21 МКД N 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске с 10.02.2005 по настоящее время зарегистрированы Манько Е.В. и Манько К.М.
Манько Е.В. является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения.
Начисление платы за газоснабжение с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года произведено ООО "Горгаз" исходя из норматива потребления коммунальной услуги с учетом количества зарегистрированных граждан (2 человека).
Манько Е.В. обратилась в ад
