Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2022 г. N 07АП-6521/20 по делу N А45-30446/2019

г. Томск

22 августа 2022 г.

Дело N А45-30446/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Иващенко А. П.,
судей		Дубовика В.С., Кудряшевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиной Е.Б. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива "Держава" Гребенюк Дениса Сергеевича (N 07АП-6521/2020(15)) на определение от 31.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-30446/2019 (судья Степаненко Р.А.) о несостоятельности (банкротстве) Жилищно-строительного кооператива "Держава" (630106, г. Новосибирск, ул. Зорге, д. 14, ИНН 5403154644, ОГРН 1025401319162), по заявлению конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива "Держава" Гребенюк Дениса Сергеевича об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: министерство строительства Новосибирской области, прокуратура Кировского района г. Новосибирска, публично-правовой компании "Фонд развития территорий"

В судебном заседании приняли участие:

от конкурсного управляющего: Суворова Ксения Александровна по доверенности б/н от 31.05.2022, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.12.2020 (резолютивная часть решения объявлена 16.12.2020) Жилищно-строительный кооператив "Держава" (далее - ЖСК "Держава", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Гребенюк Денис Сергеевич (далее - Гребенюк Д.С., конкурсный управляющий).

В отношении должника применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщиков".

28.12.2019 в газете "Коммерсантъ" опубликованы сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры конкурсного производства.

08.11.2021 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило ходатайство конкурсного управляющего ЖСК "Держава" Гребенюк Д.С. об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (далее - Положение).

Определением суда от 31.05.2022 в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, конкурсный управляющий Гребенюк Д.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об утверждении Положения в редакции конкурсного управляющего.

В обоснование к отмене судебного акта указано, что на протяжение более 2 лет решение о возможности финансирования завершения строительства принято не было, дальнейшее ожидание ответа повлечет наращивание задолженности по текущим платежам и затягиванию процедуры банкротства. Иного застройщика, имеющего намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства, не установлено. Судом первой инстанции применены нормы статей 210.15 Закона о банкротстве, не подлежащие применению в деле о банкротстве ЖСК "Держава". В случае передачи прав застройщика Фонду не будут погашены требования 5 кредиторов должника, что нарушит их права. Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) кредиторы Буславева Наталья Анатольевна, Мещеряков Владислав Тимофеевич, Пучкова Марина Николаевна, Барарь Алексей Борисович, Кузнецова Людмила Михайловна, Лавошникова Галина Михайловна, Голибко Юрий Яковлевич, Жолобова Татьяна Николаевна, Синельникова Елена Александровна, Чистяков Анатолий Михайлович, Шубина Наталья Викторовна, Борисов Николай Николаевич, Черемных Борис Николаевич, Шкуратов Константин Александрович, Волосажир Сергей Михайлович, Бачкин Максим Валерьевич, Серова Ирина Николаевна, Шарыпова Елена Анверновна представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

12.08.2022 в материалы дела от Прокуратуры Новосибирской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на несостоятельность доводов апеллянта. Реализация объекта незавершённого строительства приведет к невозможности применения правового механизма, предусмотренного законодательством, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов участников строительства. Судебный акт не подлежит отмене или изменению.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Заслушав участника процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим поставлен на кадастровый учёт, зарегистрировано право собственности, проведена оценка и инвентаризация прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, в том числе:

- объект незавершенного строительством, вид объекта: недвижимость; проектируемое назначение: жилой дом; площадь застройки: 1197,7 кв.м.; проектируемая площадь: 11033,6 кв.м. Степень готовности объекта: 10%. Кадастровый (или условный) номер: 54:35:052881:587. Адрес (местоположение): Новосибирская обл., г. Новосибирск, Кировский район, улица Оловозаводская. Рыночная стоимость составила - 44 915 808 руб.

- земельный участок, общей площадью 2112+-16 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская обл., г. Новосибирск, улица Оловозаводская. Кадастровый (или условный) номер: 54:35:052881:9. Рыночная стоимость составила - 13 998 000 руб.

Общая рыночная стоимость имущества составила: 58 913 808 (Пятьдесят восемь миллионов девятьсот тринадцать тысяч восемьсот восемь) рублей.

Вышеизложенная информация была доведена до сведения собрания кредиторов 21.09.2021, собранию кредиторов было представлено для утверждения предложение о порядке продажи имущества должника.

Собранием кредиторов ЖСК "Держава" 21.09.2021 принято решение "Не утверждать Положение о порядке сроках и условиях продажи имущества должника", о чем 24.09.2021 на ЕФРСБ опубликовано сообщение N 7384121.

Конкурсным управляющим должника проведена повторная оценка рыночной стоимости объекта незавершённого строительства и земельного участка. В соответствии с Отчётом об оценке N 8736 от 04.05.2022 общая рыночная стоимость объектов оценки составила: 62 855 480 рублей. Отчёт оценщика об оценке имущества должника опубликован в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 04.05.2022 N сообщения 8725504.

Ссылаясь на недопущение затягивания процедуры банкротства, наращивания текущей кредиторской задолженности, указывания на необходимость реализации объекта незавершенного строительства, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в утверждении Положения о продаже в редакции конкурсного управляющего, суд первой инстанции исходил из преждевременности требований конкурсного управляющего, поскольку решение о финансировании мероприятий, связанных с банкротством должника-застройщика публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" не принималось.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен в статье 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), согласно которой предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку должник является застройщиком в отношении него подлежат применению положения параграфа 7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве, в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).

В указанном случае погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу возможно, если такие участники строительства отказались от получения возмещения в соответствии с пунктом 14 статьи 201.15-1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.12.1 Закона о банкротстве не позднее двух месяцев со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона о публично-правовой компании (в случае, если Фондом субъекта Российской Федерации также принято решение о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства либо если решение Фонда субъекта Российской Федерации не поступило в установленный срок), конкурсный управляющий осуществляет разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства в соответствии со статьей 201.15.1 настоящего Федерального закона.

В состав материалов, подлежащих рассмотрению собранием участников строительства, включается заключение конкурсного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства, отчет об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, проект решения о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 2 статьи 210.10 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному кооперативу.

Согласно статье 201.12 Закона о банкротстве, собрание участников строительства проводится по правилам статей 12, 13 - 15 настоящего Федерального закона с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Собрание участников строительства не проводится, если Фондом принято решение о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или если Фондом субъекта Российской Федерации принято решение о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, 22.01.2020 в целях обеспечения завершения строительства объекта должника в адрес Фонда направлен запрос о необходимости финансирования мероприятий, связанных с банкротством должника-застройщика.

До настоящего времени решение Фондом не принято, документы находятся на рассмотрении.

То есть в данном случае, Фондом не принято какое-либо решение по вопросу о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства.

В настоящее время ЖСК "Держава" включён в перечень объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий по завершению строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192.

Вопреки позиции конкурсного управляющего, действующее законодательство не предусматривает возможности осуществления реализации объекта незавершенного строительства до момента принятия Фондом решения по вопросу о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства.

Доводы апеллянта о том, что соответствующее решение Фондом не принимается в течение более двух лет, сами по себе не свидетельствуют о наличии правовых оснований для утверждения Положения о продаже объекта незавершенного строительства в редакции конкурсного управляющего.

Апелляционный суд также принимает во внимание, что реализация объекта незавершенного строительства приведет к невозможности применения правового механизма, предусмотренного вышеуказанным постановлением Правительства РФ, как следствие повлечет нарушение прав и законных интересов участников строительства.

Довод конкурсного управляющего о нарушении прав кредиторов третьей и четвертой очереди реестра отклоняется апелляционным судом за необоснованностью, поскольку права участников строительства по иным объектам строительства должника могут быть восстановлены при реализации правового механизма, закрепляющего право на включение в список граждан, пострадавших от действий застройщиков.

Ссылка апеллянта на неприменимость нормы статьи 210.15.4 Закона о банкротстве к настоящему обособленному спору не обоснована, в связи с чем подлежит отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 15510/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства, как непрофессиональных инвесторов. Применение названных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие на дату вынесения обжалуемого судебного акта решения Фонда по вопросу о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о преждевременности требований конкурсного управляющего о реализации объекта незавершённого строительства и об отказе в утверждении Положения о продаже имущества должника.

На основании выше изложенного, с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов на нее, апелляционный суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого определения требованиям законодательства. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 31.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-30446/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива "Держава" Гребенюка Дениса Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

А.П. Иващенко

Судьи

В.С. Дубовик Е.В. Кудряшева