Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2022 г. N 12АП-8255/22 по делу N А57-22326/2021

г. Саратов

26 сентября 2022 г.

Дело N А57-22326/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "21" сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" сентября 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Батыршиной Г.М.,

судей Романовой Е.В., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов", публичного акционерного общества "Саратовэнерго"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 08 августа 2022 года по делу N А57-22326/2021 (судья Антонова Е.В.)

по заявлению Администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области о принятии обеспечительных мер,

в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области, (ИНН 6441022619, ОГРН 1156451011573, 412950, Саратовская область, город Шиханы, улица Менделеева, дом 2), несостоятельным (банкротом),

заинтересованные лица: УФАС по Саратовской области, Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, Администрация муниципального образования город Шиханы Саратовской области, Вольский межрайонный ОСП, УФССП по Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство промышленности и энергетики Саратовской области,

при участии в судебном заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" - Пановой Елены Александровны, действующей на основании доверенности от 18.06.2021 N 46-04-7828д; представителя ПАО "Саратовэнерго" - Карановой Анны Юрьевны, действующей на основании доверенности от 13.01.2022 N 44,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2022 муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области (ИНН 6441022619, ОГРН 1156451011573, 412950, Саратовская область, город Шиханы, улица Менделеева, дом 2) признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Данилин Михаил Алексеевич.

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022 в части прекращения ведения хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2022 заявление Администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022 в части прекращения ведения хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области недействительным принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Одновременно Администрацией муниципального образования города Шиханы Саратовской области заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022 в части прекращения ведения хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2022 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено, исполнение решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022 приостановлено в части прекращения ведения хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области до даты вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления Администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022.

Не согласившись с определением суда, ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ПАО "Саратовэнерго" обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.

ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в апелляционной жалобе просит отменить определение арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2022 по делу N А57-22326/2021.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что должник, пользуясь принятыми судом обеспечительными мерами, не оплачивает текущую задолженность, и в свою очередь перед ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" текущая задолженность наращивается, в связи с чем, общество несет большие убытки; сохранение обеспечительных мер ставит МУП "Тепловые сети" в преимущественное положение, позволяет бесконтрольно и без фактической оплаты потреблять поставляемый природный газ и влечет за собой причинение вреда ООО "Газпром межрегионгаз Саратов".

В апелляционной жалобе ПАО "Саратовэнерго" просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2022 по делу N А57-22326/2021, отказать в удовлетворении заявления Администрации МО города Шиханы Саратовской области о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения собрания кредиторов от 23.06.2022 в части прекращения ведения хозяйственной деятельности МУП "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что должник наращивает текущую задолженность за электроэнергию; утверждение Администрации о необходимости в обеспечительных мерах как единственном способе предотвращения техногенной/экологической катастрофы является надуманным и безосновательным; принятые в рамках настоящего дела обеспечительные меры несоразмерны заявленным требованиям, не отвечают целям процедуры банкротства и не обеспечивают баланс интересов сторон.

В судебном заседании представители ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ПАО "Саратовэнерго" поддержали доводы своих апелляционных жалоб в полном объеме, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

В представленных отзывах на апелляционные жалобы Администрация муниципального образования город Шиханы Саратовской области просила оставить обжалуемое определение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьями 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом с особенностями, предусмотренными законодательством, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о банкротстве, арбитражный суд по ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с АПК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При этом в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (абзац 3 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о принятии обеспечительных мер и принимая заявленные администрацией обеспечительные меры, исходил из того, что указанные обеспечительные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений и их целью является предотвращение значительного ущерба третьим лицам.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, не находит оснований для переоценки выводов суда.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер администрация указывает, что муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области является единственной теплоснабжающей организацией, обеспечивающей отоплением и горячим водоснабжением население и организации всего города.

В том числе в обслуживании муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области находятся дошкольные образовательные организации: МДОУ "Детский сад N 1 "Звёздочка" комбинированного вида", образовательных организаций: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа", Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" города Шиханы Саратовской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 12 города Шиханы" Саратовской области, а также учреждения медицинской сферы: Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" - "Медико-санитарная часть N 1", Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства", социально-медицинская организация: Государственное автономное учреждение Саратовской области "Шиханский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства".

Кроме того в обслуживании должника находятся 3 (три) котельных по адресу: Саратовская область, город Шиханы, ул. Менделеева д. 2 (котельная N 1), ул. Молодежная, д. 4А (котельная 2), пер. Здравоохранения, д. 3, пом. 2 (котельная N 3).

Как разъяснено в пункте 10 Постановления N 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Следовательно, при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер в деле о банкротстве суд должен удостовериться в том, что непринятие именно этих обеспечительных мер воспрепятствует достижению целей процедуры банкротства или повлечет причинение значительного ущерба кредиторам должника.

Основания применения обеспечительных мер по ходатайству заинтересованного лица должны устанавливаться судом в каждом конкретном деле на основании представленных заявителем документов, обосновывающих его ходатайство.

На основании части 1 статьи 65, пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель, как лицо, обратившееся с настоящим заявлением, должно обосновать необходимость принятия испрашиваемой обеспечительной меры.

Обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, поэтому правила доказывания их оснований не аналогичны тем, что применяются при доказывании обстоятельств по существу судебного спора, когда от стороны требуется представить ясные и убедительные доказательства обстоятельств дела либо доказательства, преобладающие над доказательствами процессуального противника.

Как указал суд первой инстанции, прекращение производственной деятельности должника, означает остановку работы котельных города, что в свою очередь означает прекращение предоставления коммунальных услуг гражданам и социально значимым предприятиям, что повлечет нарушение законных прав граждан и организаций в жилищной сфере, нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

Кроме того, судом отмечено, что прекращение производственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области в настоящее время приведет к срыву отопительного сезона 2022-2023 гг. на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области.

В настоящем случае обеспечительные меры связаны с предметом заявленных требований, соразмерны им, являются необходимой и достаточной мерой для обеспечения исполнения судебного акта, а непринятие обеспечительных мер может привести к причинению должнику значительного ущерба.

При этом невозможность осуществления должником хозяйственной деятельности на той процедуре, когда она возможна, лишает кредиторов, в том числе по текущим обязательствам, дополнительных источников, за счет которых она может быть погашена. В целях сохранения статуса существующего состояния отношений (status quo), принятие запрошенных обеспечительных мер в виде приостановления действия решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Шиханы Саратовской области от 23.06.2022 в части прекращения ведения хозяйственной деятельности должника, является допустимым.

Таким образом, положенные в основу апелляционных жалоб доводы суд апелляционной инстанции считает необоснованными, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном толковании закона.

Доводы апелляционных жалоб о том, что принятие обеспечительных мер нарушает баланс интересов сторон, является неразумным и необоснованным и может повлечь убытки для конкурсной массы, отклоняются апелляционным судом, поскольку принятые обеспечительные меры носят временный характер, направлены лишь на запрет регистрационных действий и не препятствуют пользованию спорным имуществом.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что доказательства того, что Администрация муниципального образования города Шиханы Саратовской области бездействует и не принимает меры по передаче функций деятельности должника иному предприятию в материалы дела не представлены.

Более того, как верно учтено судом, непринятие обеспечительных мер приведет к невозможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения требований о признании недействительным оспариваемого решения собрания кредиторов от 23.06.2022.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что испрашиваемая обеспечительные меры связаны с предметом обособленного спора об оспаривании торгов и соразмерны заявленным требованиям, а также направлены на сохранение существующего состояния отношений и их целью является предотвращение значительного ущерба третьим лицам.

С учетом изложенного, ходатайство о принятии обеспечительных мер правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 08 августа 2022 года по делу N А57-22326/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий судья

Г.М. Батыршина

Судьи

Е.В. Романова А.Ю. Самохвалова