Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 09АП-62832/22 по делу N А40-113532/2022

г. Москва

19 октября 2022 г.

Дело N А40-113532/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2022 по делу N А40-113532/22,

по заявлению ООО "РН-АЭРО"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Шапкин А.В. по доверенности от 20.12.2021;
от заинтересованного лица:	Щербаков О.В. по доверенности от 21.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РН-Аэро" (далее также - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также - таможенный орган, ЦЭТ) о признании незаконным решения от 01.03.2022 N 32-23/091 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ NN 10006110/280219/0003380, 10006110/040319/0003558, 10006110/180619/0009175, 10006110/060819/0011575, 10006061/070819/0004992, 10006061/250919/0007039, 10006061/270919/0007237, 10006161/141019/0008331, 10006060/131119/0002540, 10006060/271119/0006319, 10006060/271119/0006320, 10006060/190220/0014111, 10006060/150120/0001915, 10006060/190220/0014133, 10006060/050220/0009348, 10006060/040320/0018865; о возложении обязанности на ЦЭТ внести корректировку сведений после выпуска товаров, заявленных в полных таможенных декларациях NN 10006110/280219/0003380, 10006110/040319/0003558, 10006110/180619/0009175, 10006110/060819/0011575, 10006061/070819/0004992, 10006061/250919/0007039, 10006061/270919/0007237, 10006161/141019/0008331, 10006060/131119/0002540, 10006060/271119/0006319, 10006060/271119/0006320, 10006060/190220/0014111, 10006060/150120/0001915, 10006060/190220/0014133, 10006060/050220/0009348, 10006060/040320/0018865, в части указания заявленного ООО "РН-Аэро" кода товаров 2710 12 700 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о возложении обязанности на ЦЭТ возвратить из бюджета излишне уплаченную сумму таможенных пошлин в размере 42 130 073, 21 руб.

Решением суда первой инстанции от 01.08.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, таможенным представителем ООО "АЛЕТ" (далее также - таможенный представитель), действующим от имени и по поручению Общества на основании договоров от 30.07.2018 N 5984318/0709Д и от 01.04.2019 N 5984319/0248Д, на Астраханский энергетический таможенный пост ЦЭТ были поданы таможенные декларации NN 10006110/281218/0019581, 10006110/150119/0000553, 10006110/110219/0002238, 10006110/060319/0003748, 10006061/050419/0001920, 10006061/080519/0002758, 10006061/100619/0003469, 10006061/010719/0003936, 10006061/180719/0004451, 10006061/020819/0004870, 10006061/130819/0005148, 10006061/060919/0006124, 10006061/170919/0006646, 10006061/011019/0007433, 10006061/301019/0010092, 10006060/041219/0008383 (далее также - ВТД).

Согласно указанным в ВТД сведениям под таможенную процедуру экспорта помещались товары: топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); при температуре 210°C перегоняется менее 90 об.% по методу ISO 3405, при температуре 250°C перегоняется 65 об.% или более по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); до температуры 210°C перегоняется 90 об.% или более по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); легкие дистилляты и продукты для прочих целей, специальные бензины без антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5об% и 90об% (включая потери), не превышающей 60°C, топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии); до температуры 210°C перегоняется 90 об.% или более по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86) (далее также - товары).

Изготовители товаров: АО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" (далее также - АО "АНПЗ ВНК"), АО "Ангарская нефтехимическая компания" (далее также - АО "АНХК") и Филиал публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" "БашнефтьНовойл" (далее также - ПАО "Башнефть-Новойл") (далее также - изготовители/производители).

Товары были вывезены Обществом с территории Российской Федерации на территорию Республики Монголия во исполнение внешнеторговых контрактов от 01.04.2018 N 5984018/0092К, от 01.03.2019 N 5984319/0113К, заключенных между ООО "РН-Аэро" и КОО "Роснефть-Монголия" (далее также - контракты).

При таможенном оформлении в прилагаемом к ВТД списку товаров указывались классификационные коды товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС): 2710 12 700 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- топливо бензиновое для реактивных двигателей; 2710 19 210 0 --- средние дистилляты ------ топливо для реактивных двигателей, 2710 12 210 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- уайтспирит.

Обществом при декларировании представлены паспорта качества АО "АНПЗ ВНК", АО "АНХК" и ПАО "Башнефть-Новойл" (далее также - паспорта качества).

После фактического вывоза товаров таможенным представителем в таможенный орган на ВТД были поданы полные таможенные декларации N N 10006110/280219/0003380, 10006110/040319/0003558, 10006110/180619/0009175, 10006110/060819/0011575, 10006061/070819/0004992, 10006061/250919/0007039, 10006061/270919/0007237, 10006161/141019/0008331, 10006060/131119/0002540, 10006060/271119/0006319, 10006060/271119/0006320, 10006060/190220/0014111, 10006060/150120/0001915, 10006060/190220/0014133, 10006060/050220/0009348, 10006060/040320/0018865 (далее также - ПВД) с указанием классификационных кодов товаров: 2710 12 700 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- топливо бензиновое для реактивных двигателей; 2710 19 210 0 --- средние дистилляты ------ топливо для реактивных двигателей; 2710 12 210 0 -- легкие дистилляты и продукты: ----- уайт-спирит.

Таможенные пошлины в размере 92 635 865, 88 руб., с учетом указанных в ПВД кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, были уплачены Обществом в полном объеме, что подтверждается отметками таможенного органа на ПВД о выпуске товаров.

12.01.2022 Общество через таможенного представителя в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее также - Порядок), направило в ЦЭТ обращение N 7/22 о внесении изменений в сведения, указанные в ПВД (далее также - обращение), в том числе в части указания в графе 33 ПВД кода товара 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (топливо бензиновое для реактивных двигателей) вместо кода товара 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС (уайт-спирит).

В соответствии с прилагаемым расчетом (приложение N 14 к заявлению) излишне уплаченная сумма таможенных пошлин в виде положительной разницы между суммой таможенных пошлин, рассчитанных исходя из указанного в графе 33 ПВД классификационного кода товара 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС (уайт-спирит), и суммой таможенных пошлин, рассчитанных исходя из классификационного кода товара 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (топливо бензиновое для реактивных двигателей), составляет 42 130 073, 21 руб.

Решением от 01.03.2022 N 32-23/091 ЦЭТ отказала Обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в ПВД.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "РН-Аэро" в Арбитражный суд города Москвы.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности данных обстоятельств.

Учитывая разъяснения, данные в п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд обоснованно указал, что принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД ЕАЭС, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей (п.3 ст.112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) и подп."б" п.11 Порядка).

Согласно п.2 ст.67 ТК ЕАЭС возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме.

На основании подп."б" п.11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением декларанта) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС: недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары; несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка ДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Установлено, что Общество при обращении через таможенного представителя одновременно с корректировкой сведений, заявленных в ПВД, представило исчерпывающий перечень документов, подтверждающих изменения (дополнения) в части классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, Обществом соблюдены все требования, установленные Порядком к обращению и необходимые для внесения изменения в ПВД.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абз.1 п.12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС (п.17 Порядка).

Пунктом 18 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень случаев отказа таможенным органом во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Между тем, ЦЭТ по обращению Общества проверочные мероприятия не проведены, оценка приложенным Обществом к обращению документам в обоснование необходимости внесения изменений в сведения, заявленные в ПВД, не дана.

Выраженный в письме от 01.03.2022 N 32-23/091 отказ ЦЭТ не соответствует положениям п.18 Порядка и отсутствует в приведенном перечне.

При этом из обращения Общества следует, что товары были вывезены с территории Российской Федерации в Республику Монголия во исполнение контрактов, согласно которым Общество (продавец) поставляет КОО "Роснефть-Монголия" (покупатель) товар - топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт. Покупатель принимает от продавца топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт (ГОСТ 10227-86) производства российских НПЗ для поставки на территорию Республики Монголия, предназначенное для использования конечным пользователем - топливо-заправочный комплекс "Мэргэван", покупатель также гарантирует, что данный товар будет использоваться для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии.

Помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов Общество одновременно с подачей ПВД представило паспорта качества, выданные изготовителями на товар - топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт, соответствующее требованиям: ГОСТ 10227-86. "Топлива для реактивных двигателей. Технические условия" с изм. 1-6 для летательных аппаратов с дозвуковой и сверхзвуковой скоростью полета (далее также - ГОСТ 10227-86 с изм.1-6); Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (далее также - ТР ТС 013/2011).

Паспорт производителя - это документ, лежащий в основе характеристик и свойств товара (п.4.13 ст.4 ТР ТС 013/2011).

Код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) заявлен Обществом в обращении на основании данных производителя товаров, указанных в данных паспортах, и соответствующих параметрам, которым должно отвечать "топливо бензиновое для реактивных двигателей".

Таким образом, как обоснованно указал суд в своем решении, представленные Обществом документы являлись достаточными для классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей), поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физикохимические характеристики и пр.).

Более того, правильность указанных Обществом в обращении сведений подтверждается положениями таможенного законодательства и техническими нормами, содержащими описание физико-химических и эксплуатационных показателей топлива.

В соответствии с п.2 ТР ТС 013/2011 "топливо для реактивных двигателей" представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе этот продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 135-280°С.

Технические условия для "топлива для реактивных двигателей" установлены ГОСТ 10227-86 с изм.1-6.

Согласно п.1.2. Раздела 1 ГОСТ 10227-86 с изм.1-6 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6. Для топлива марки ТС-1, высший сорт установлен код ОКПД2 19.20.25.112, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для "уайт-спирит" установлены ГОСТ 3134-78 с изм.1-4. "Уайт-спирит. Технические условия" (далее также - ГОСТ 3134-78 с изм.1-4).

За основу для изготовления "уайт-спирит" берется смесь алифатическо-ароматической углеводородной смеси. По своей природе "уайт-спирит" представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности.

Согласно п.1.2 Раздела 1 ГОСТ 3134-78 с изм.1-4 по физико-химическим и эксплуатационным показателям "уайт-спирит" должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4, ему соответствует код ОКПД2 19.20.23.110, соответствующий бензину.

Физико-химические и эксплуатационные свойства "топлива для реактивных двигателей" согласно ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6 оцениваются по 28 показателям по сравнению с "уайт-спиритом", для которого согласно ГОСТ 3134-78 с изм. 1-4 качество определяется по 11 показателям.

Сравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что "уайт-спирит" - это бензин, а "топливо для реактивных двигателей" - керосин, что имеет решающее значение для классификации товара, поскольку бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин, в связи с чем использование "уайт-спирит" в реактивных двигателях вместо "топлива для реактивных двигателей" привело бы к невозможности эксплуатации двигателей.

Кроме того, несоответствие показателей качества продукта паспортам качества повлекло бы за собой претензии покупателя, однако таковых от покупателя не поступало.

Таким образом, товары (топливо для реактивных двигателей) не могут быть отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 "уайт-спирит", поскольку являются более тяжелыми продуктами переработки нефти.

Поскольку "уайт-спирит" по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающих в пределах 160-200°С, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности, то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, которое представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 135-280°С) и используется в качестве летного топлива.

Следовательно, отличия в физико-химических характеристиках не позволяют использовать "топливо для реактивных двигателей" в качестве замены "уайт-спириту", а "уайт-спирит" не может применяться в качестве "топлива для реактивных двигателей", что также подтверждается заключением АО "ВНИИ НП" (письмо от 13.08.2018 N 23/41-2827), предоставленным в ЦЭТ в составе документов, приложенных к обращению Общества.

Таким образом, при классификации товаров наряду с физико-химическими свойствами также должны учитываться назначение и способ применения товара.

В соответствии с Примечанием 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание (б) к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС определяет, что термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21°С по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании 4 к субпозиция, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60°С.

Согласно Примечанию 4 к субпозициям в субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД ЕАЭС "топливо бензиновое для реактивных двигателей" код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230°С.

Из сведений о товарах, подтвержденных паспортами качества, следует, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 (уайт-спирит) ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом товарная подсубпозиция 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя характеристики, которые могут быть также и у товаров других подсубпозиций.

Судом при вынесении решения также была учтена позиция, изложенная в определении Верховного Суда РФ от 21.05.2020 N 305-ЭС20-3148 по делу N А40-318992/2018, и сложившаяся судебная практика.

Ввиду отсутствия установленных законом оснований для классификации товаров по коду 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствуют и установленные законом основания для принятия решения ЦЭТ об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ПВД.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в связи с достаточностью представленных таможенному органу доказательств в подтверждение заявленного обществом кода товаров, отказ во внесении изменений в ПВД и, следовательно, неосуществление возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по ПВД, является незаконным и необоснованным.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы, изложенные в обоснование оспариваемого решения ЦЭТ, а также позиции таможенного органа при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы, приведенные таможенным органом в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции, иной оценке представленных в дело доказательств и иному толкованию норм права. При этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2022 по делу N А40-113532/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина