Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 11АП-13073/22 по делу N А65-3260/2022

город Самара

20 октября 2022 г.

Дело N А65-3260/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 13 октября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 октября 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А., судей Копункина В.А., Коршиковой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тазовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 г., принятое по делу N А65-3260/2022 (судья Спиридонова О.П.), по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к индивидуальному предпринимателю Туркину Владимиру Анатольевичу, г. Казань (ОГРН 304166111200131, ИНН 166100567490),

о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на здание торгового павильона, обязании индивидуального предпринимателя освободить земельный участок путем сноса здания торгового павильона,

третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Росреестра по РТ, г. Казань,

с участием в судебном заседании:

от ответчика - Шиминой Е.А., по доверенности от 25.09.2021 г.,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Туркину В.А., которым просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на здание торгового павильона с кадастровым номером 16:50:220505:41, площадью 66,9кв.м, расположенное по ул. Ленинградская около жилого дома N 8а по ул. Айдарова; обязать индивидуального предпринимателя Туркина В.А. освободить земельный участок с кадастровым номером 16:50:220505:1845 путем сноса здания торгового павильона.

В порядке ст. 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Росреестра по РТ, г. Казань.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 г. в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отнесении торгового павильона к объектам недвижимости, указывая, что он не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренными статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой торговый объект сборно-разборной конструкции, разновидность временной постройки, на установку которой не требуется разрешение на строительство, что исключает предоставление земельного участка ответчику в аренду без торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - Шимина Е.А., по доверенности от 25.09.2021 г., возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Казани от 17.04.2000 г. N 672 предпринимателю Туркину В.А. был отведен во временное пользование на условиях аренды, сроком на 5 лет, земельный участок, площадью 74,2кв.м для строительства торгового павильона по ул. Ленинградская около жилого дома N 8а по ул. Айдарова.

По договору об аренде земли N 3737 от 12.05.2000 г. земельный участок, площадью 74,26 кв.м, около жилого дома N 8а по ул. Айдарова по ул. Ленинградская города Казани был предоставлен предпринимателю Туркину В.А. для строительства торгового павильона.

Пунктом 3.1 договора аренды N 3737 от 12.05.2000 г. установлено, что в случае производственной необходимости, связанной с расширением проезжей части ул. Ленинградская города Казани, по первому требованию досрочно освободить занимаемый земельный участок без предоставления компенсации затрат по освоению территории.

13 марта 2003 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации 16-50.3-21.2003-3903.1 права собственности Туркина В.А. на торговый павильон, общей площадью 66,90 кв.м, инв. N 11064, лит.А, объект N 1.

В качестве основания регистрации указаны: акт государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.01.2003 г., утвержденного Постановлением Главы администрации г. Казани N 225 от 13.02.2003 г. "О вводе в эксплуатацию торгового павильона по ул. Ленинградская"; постановление Главы администрации г. Казани "О вводе в эксплуатацию торгового павильона по ул. Ленинградская N 225 от 13.02.2003 г.".

Постановлением Главы Администрации г. Казани от 18.07.2005 г. N 1679 земельный участок, площадью 74 кв.м, занимаемый торговым павильоном по ул. Ленинградская, около жилого дома N 8а по ул. Айдарова был предоставлен Туркину В.А. на праве аренды сроком на 5 лет; был заключен договор аренды N 10984 от 10.11.2005 г.

Впоследствии с ответчиком были заключены договоры аренды земельного участка N 15002 от 26.10.2010 г., N 18555 от 13.07.2015 г.

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ по состоянию на 23.10.2002 г., торговый павильон с инв. N 11064, расположенный около жилого дома N 8а по ул. Айдарова по ул. Ленинградская, имеет площадь 66,9кв.м, из описания конструктивных элементов усматривается, что фундамент - бетонный ленточный, стены - сборно-разборные с утеплителем и облицовкой ПВХ-вагонкой, перегородки - пластиковые.

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ по состоянию на 20.04.2006 г., торговый павильон с инв. N 11064, расположенный около жилого дома N 8а по ул. Айдарова по ул. Ленинградская, имеет площадь 66,9кв.м, из описания конструктивных элементов усматривается, что фундамент - бетонный ленточный, стены - сборно-разборные с утеплителем и облицовкой ПВХ-вагонкой, перегородки - пластиковые.

В соответствии с представленной в дело выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Туркину В.А. на праве собственности принадлежит здание торгового павильона с кадастровым номером 16:50:220505:41, площадью 66,9 кв.м, расположенное в пределах земельного участка, общей площадью 74 кв.м, кадастровый номер 16:50:220505:1845 по ул. Ленинградская.

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани", как орган Исполнительного комитета г. Казани, для реализации своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляет от имени муниципального образования г. Казани полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом г. Казани, в соответствии с п.3.1.1 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Комитете земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 20-3.

Обращаясь в суд, истец указывал, что торговый павильон с кадастровым номером 16:50:220505:41, площадью 66,9 кв.м не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ГК РФ, представляет собой торговый объект сборно-разборной конструкции, разновидность временной постройки, на установку которой не требуется разрешение на строительство, что исключает предоставление земельного участка в аренду без торгов на основании п.9 ч.2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на здание торгового павильона и обязать индивидуального предпринимателя освободить земельный участок с кадастровым номером 16:50:220505:1845 путем сноса здания торгового павильона.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса РФ (далее- ГК РФ), осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абзац 2).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (абзац 4).

По смыслу данного положения, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных положений статей 130, 131 ГК РФ, право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, следует, что суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Из материалов дела следует, что строительство торгового павильона производилось предпринимателем на основании разрешения на строительство N 168 от 12 июля 2001 г., выданного Управлением государственного архитектурно-строительного надзора г. Казани, в соответствии с проектной документацией, выполненной ЗАО "Арекон", на основании Постановлений Главы администрации г. Казани от 17.04.2000 г. N 672, от 17.04.2005 г. N 1679, от 27.08.2010 г. N 7552 "Об отводе предпринимателю Туркину В.А. земельного участка по ул. Ленинградская".

Торговый павильон был введен в эксплуатацию на основании Акта Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.01.2003 года, постановления Главы администрации г. Казань "О вводе в эксплуатацию торгового павильона по ул. Ленинградская" N 225 от 13.02.2003 г.

За Туркиным Владимиром Анатольевичем зарегистрировано право собственности на нежилое здание (торговый павильон), по адресу: РТ г. Казань по ул. Ленинградская, около жилого дома N 8а по ул. Айдарова, кадастровый номер 16:50:220505:41, общая площадь -66.9кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2015 г., запись регистрации N16-50.32003-3903.1 от 13.03.2003 года.

Предоставление ответчику земельного участка под торговым павильоном на основании договоров аренды N 18555 от 13.07.2015 г., N 10984 от 10.11.2005 г., в отличие от договора аренды N 3737 от 12.05.2000 г., не содержит условия о том, что в случае производственной необходимости, связанной с расширением проезжей части ул. Ленинградская, по первому требованию арендатору требуется досрочно освободить занимаемый земельный участок без предоставления компенсации затрат по освоению территории.

При этом земельный участок под торговым павильоном предоставлялся предпринимателю в аренду без проведения торгов, в целях размещения торгового павильона.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2022 года по делу N A65-27030/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2022 года, удовлетворены исковые требования ИП Туркина В.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, о признании незаконным отказа МКУ Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета МО города Казани в предоставлении Туркину Владимиру Анатольевичу в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:220505:1845, изложенного в письме от 13.09.2021 г. и возложении на уполномоченный орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Туркина Владимира Анатольевича путем заключения в срок 10 дней после вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:220505:1845 на максимальный срок 49 лет.

Ответчиком в дело представлено заключение эксперта N 21-09/2021 от 20.10.2021 г., из которого следует, что конструктивный тип сооружения нежилого здания спорного торгового павильона состоит: каркасно-обшивная конструкция с несущими стенами. Каркас здания выполнен из металлических профилей и металлических уголков. Наружная обшивка стен выполнена из фасадных панелей из поливинилхлорида по фанерным листам толщиной 10 мм, высокая энергоэффективность достигнута за счет использования эффективных теплоизоляционных материалов минераловатная плита - и обеспечивает надежную изоляцию ограждающих конструкций от проникновения влаги и наружного воздуха. В здании применяются система водяного отопления, совмещенные с системой механической вентиляции. Фундаменты - железобетонный плитный фундамент, марка бетона М-200, арматура ребристая диаметром 12. Гидро- и теплоизоляция фундамента выполнена снизу и по бокам. Общая толщина плитного фундамента 56 мм. Верхняя часть фундамента служит полом нежилого здания.

Согласно экспертному заключению отсутствует возможность разобрать сооружение и перенести его на другую территорию для эксплуатации без ущерба.

Водоснабжение и водоотведение выполнено по проекту согласно норм и в соответствии с Техническими условиями, выданными КУП Водоканал N 664 от 22.06.2000 г.; теплоснабжение (отопление), горячее водоснабжение - автономное от электрического котла; электроснабжение выполнено по проекту согласно норм в соответствии с Техническими условиями ОАО "Татэнерго" (КЭС) от 01.10.2002 г.

Эксперт пришел к выводу, что нежилое здание "торговый павильон", расположенное по адресу: РТ, г. Казань по ул. Ленинградская около жилого дома N 8а по ул. Айдарова является, объектом капитального строения, поскольку результат строительства представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и часть, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для деятельности людей, размещения производства, хранения продукции. Указанный торговый павильон прочно связан с землей, разборка и перемещение нежилого здания "торговый павильон" без несоразмерного ущерба её функциональному назначению невозможны.

Доказательств того, что торговый павильон с кадастровым номером 16:50:220505:41 является временной постройкой, не относящийся к объектам капитального строительства, истцом в нарушение положений ч.1 ст. 65 АПК РФ не представлено.

Ссылка истца на характеристики объекта, указанные в техническом паспорте, не подтверждает отнесение объекта к временным постройкам, поскольку в материалы дела представлены достаточные доказательства того, что спорный объект был построен и введен в эксплуатацию как объект недвижимости.

Указанные доказательства истцом не опровергнуты, ходатайство о проведении по делу строительной экспертизы истцом не заявлялось.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 г., принятое по делу N А65-3260/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Митина

Судьи

В.А. Копункин Е.В. Коршикова