Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 09АП-67073/22 по делу N А40-187772/2022

г. Москва

19 октября 2022 г.

Дело N А40-187772/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Почта Банк" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-187772/22

по заявлению АО "Почта Банк"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	Ладыгин Д.И. по доверенности от 26.08.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта Банк" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным постановления б/н от 10.08.2022 по делу об административном правонарушении.

Определением от 31.08.2022 Арбитражный суд г.Москвы возвратил заявление обществу.

Не согласившись с вынесенным судом определением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, АО "Почта Банк" обжалует постановление от 10.08.2022 г. вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о привлечении к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Возвращая заявление обществу, суд первой инстанции исходил из отсутствия компетенции настоящего спора арбитражному суду. При этом, судом первой инстанции указано, что из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (вопрос N 3 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике"), следует, что основными критериями разграничения предметной компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов по требованию о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является не только субъектный состав или экономический характер спора, но и то, каким судом (общей юрисдикции или арбитражным) выдан исполнительный документ, либо в каком суде (общей юрисдикции или арбитражном) возможно оспорить несудебный исполнительный документ - части 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве. Учитывая указанные разъяснения Верховного Суда РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований, установленных ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) в арбитражный суд, в настоящем случае не имеется.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В рассматриваемом случае, обществом оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия как административным органом, в порядке ст.208 АПК РФ, но не в порядке ст.329 АПК РФ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьями 207 и 208 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным КоАП РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя либо по адресу административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что юридическим адресом АО "Почта Банк" является: 107061, г.Москва, Преображенская площадь, д. 8, общество правомерно обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия б/н от 10.08.2022 по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции неправомерно возвратил заявление общества на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, вопрос о принятии заявления общества к производству подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-187772/22 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Л.Г. Яковлева