Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 15АП-17570/22 по делу N А53-19521/2022

город Ростов-на-Дону

20 октября 2022 г.

дело N А53-19521/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курипко В.А.,

при участии:

от истца: представитель Пустовой С.С. по доверенности от 10.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Азовводоканал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2022 по делу N А53-19521/2022

по иску муниципального предприятия "Азовводоканал" (ОГРН 1026101790846 ИНН 6140000097)

к унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН 1066101025869 ИНН 6101037745)

о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие "Азовводоканал" (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (далее - ответчик, жилищно-коммунальное хозяйство) о взыскании задолженности по договорам холодного водоснабжения и водоотведения от 29.12.2020 N 6406 и от 29.12.2020 N 6408 за апрель 2022 года в сумме 5 654 564 рубля 50 копеек, неустойку за период с 12.05.2022 по 29.08.2022 в размере 382 770 рублей 51 копейки, неустойку, начисленную на сумму долга в размере 5 654 564 рубля 50 копеек, начиная с 30.08.2022 по день фактической оплаты долга (в порядке уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2022 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 5 654 564 рубля 50 копеек, неустойка, с последующим ее начислением со следующего дня по окончании действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", до момента фактического исполнения основного обязательства, если основное обязательство не будет исполнено до окончания действия моратория. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт о взыскании пени в полном объеме.

По мнению истца, суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки, поскольку под действие моратория подпадали денежные обязательства, которые возникли до 01.04.2022; денежные обязательства, возникшие после 01.04.2022, под действие моратория не подпадают, так как являются текущими.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.12.2020 между предприятием и жилищно-коммунальным хозяйством заключены единые типовые договоры N N 6406 и 6408 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договоры N N 6406 и 6408).

Как указывает истец в исковом заявлении, в апреле 2022 года по договорам N N 6406 и 6408 ответчику оказаны услуги по водоотведению на общую сумму в размере 5 654 564 рубля 50 копеек.

В соответствии с положениями пункта 8 договора N 6406 и пункта 7 договора N 6408 жилищно-коммунальное хозяйство приняло на себя обязательства по оплате полученной воды и отвода сточных вод в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Однако ответчиком обязательства по оплате не исполнены, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 5 654 564 рубля 50 копеек.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии с требованием об оплате задолженностей, которые оставлены без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, с учетом положений статей 309, 310, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны ответчика доказательств оплаты поставленного и отведенного истцом коммунального ресурса, пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности в размере 5 654 564 рубля 50 копеек.

В указанной части решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 12.05.2022 по 29.08.2022 в размере 382 770 рублей 51 копейка, с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании пени за период с 12.05.2022 по 29.08.2022 в размере 382 770 рублей 51 копейка как заявленных в период действия моратория на начисление финансовых санкций, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, принятым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ, согласно которому на срок до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении всех без ограничений юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. Также суд первой инстанции, руководствовался положениями пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ" (далее - Постановление N 44), которым в период действия моратория не начисляются финансовые санкции на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ).

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В подпункте 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ указано, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Закона.

Абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ предусмотрено прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Последствия введения моратория установлены статьей 9.1 Закона N 127-ФЗ, порядок применения которой разъяснен в Постановлении N 44.

В соответствии с пунктом 7 Постановления N 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 - Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, по требованиям, возникшим до введения моратория, неустойка не подлежит начислению за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

При этом, как следует из вышеприведенной нормы Закона N 127-ФЗ, на задолженность, являющуюся текущим платежом, неустойка начислению подлежит, несмотря на введение моратория на банкротство.

Согласно пункту 11 Постановления N 44 по смыслу подпункта 2 пункта 4 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ требования, возникшие после начала действия моратория, подлежат квалификации как текущие

В настоящем иске заявлены требования о взыскании задолженности за апрель 2022 года, в то время как мораторий введен с 01.04.2022.

Обязательство по оплате долга за апрель 2022 года возникло в мае 2022 года, а именно: 11.05.2022 - в первый день после истечения расчетного месяца, то есть после введения вышеуказанного моратория на банкротство.

Учитывая изложенное выше, вопреки выводам суда первой инстанции, мораторий, установленный Постановлением N 497, не подлежит применению в части требования о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательство по оплате потребленного ресурса за апрель 2022 года, поскольку требование об оплате оказанных в апреле 2022 года услуг возникло после введения моратория.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, выраженной в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2022 по делу N А40-118451/20, от 01.08.2022 по делу N А40-144584/2021, от 12.08.2022 по делу N А40-236742/2021, от 13.09.2022 по делу NА40-149807/2020, определениях Верховного Суда Российской Федерации N305-ЭС21-29119 от 29.03.2022, N 305-ЭС22-3023 от 05.04.2022.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании пени.

Таким образом, истец правомерно заявил требование о взыскании пени за период с 12.05.2022 по 29.08.2022 в размере 382 770 рублей 51 копейка.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (уплаты долга).

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 65 Постановления N 7, присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом указанных разъяснений, суд апелляционной инстанции объединил период взыскания неустойки с 12.05.2022 по 18.10.2022 (дату объявления резолютивной части постановления).

При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 году Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В силу абзаца 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5%.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 912 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27.02.2022, то есть 9,5%.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в ответе на вопрос 3 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 26 Закона N 35-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Руководствуясь указанными разъяснениями, суд апелляционной инстанции считает возможным руководствоваться ключевой ставкой Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату вынесения резолютивной части настоящего постановления в размере 7,5%.

Истец при расчете пени руководствуется ставкой, предусмотренной постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 и от 20.05.2022 N 912 (9,5%). Применение более высокой ставки Банка России не соответствует целям введенного антикризисного регулирования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022 по делу N А53-2650/2022 и от 22.09.2022 по делу N А53-19009/2022.

Согласно расчету апелляционного суда размер неустойки за период с 12.05.2022 по 18.10.2022 составляет 521 959 рублей 80 копеек. В остальной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Поскольку судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения спора, неправильно применены нормы материального права (пункты 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), постольку решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, как на проигравшее лицо.

Поскольку при обращении с иском и апелляционной жалобой истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, постольку с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 56 883 рубля государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2022 по делу N А53-19521/2022 изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН 1066101025869 ИНН 6101037745) в пользу муниципального предприятия "Азовводоканал" (ОГРН 1026101790846 ИНН 6140000097) задолженность в размере 5 654 564 рубля 50 копеек, неустойку за период с 12.05.2022 по 18.10.2022 в размере 521 959 рублей 80 копеек, неустойку, начисленную на сумму долга в размере 5 654 564 рубля 50 копеек с 19.10.2022 по день фактического исполнения обязательства. В остальной части иска отказать.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН 1066101025869 ИНН 6101037745) в доход федерального бюджета 56 883 рубля государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова