Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 г. N 01АП-6739/22 по делу N А11-14499/2021

г. Владимир

20 октября 2022 г.

Дело N А11-14499/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Новиковой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.05.2022 по делу N А11-14499/2021, по исковому заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир" (ОГРН 1023301461810, ИНН 3328101380) к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" (ОГРН 1183328005816, ИНН 3327140315) о расторжении договора,

при участии представителей:

от истца - Галкина А.В., по доверенности N 292 от 31.12.2020 сроком действия до 31.12.2023, представлен диплом УВ N 456873 от 24.06.1992;

от ответчика - Молин Е.В., по доверенности от 25.01.2022, сроком действия до 31.12.2022, представлен диплом ВСГ 0834001 от 03.07.2006,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (далее - АО "Газпром газораспределение Владимир", истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" (далее - ООО "Альфа-Инвест", ответчик) о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 17.04.2020 N 2020-07-ОГ67-0367.

Решением от 27.05.2022 Арбитражный суд Владимирской области расторг договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 17.04.2020 N 2020-07-ОГ67-0367.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Альфа-Инвест" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал, что единственным основанием для расторжения договора о технологическом присоединении является нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению на 6 и более месяцев. Пояснил, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 99 Правил подключения исполнитель имеет право расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 95 Правил. Иных оснований для расторжения договора по инициативе исполнителя Правила не содержат.

Апеллянт считает, что поскольку ни Правила, ни иные действующие законодательные акты заключение и исполнение договора о технологическом присоединении не ставят в зависимость от наличия у заказчика разрешения на строительство объекта капитального строительства, отсутствие данного документа не может быть основанием для расторжения договора.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.04.2020 АО "Газпром газораспределение Владимир" (заказчик) и ООО "Альфа-Инвест" (заявитель) заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 2020-07-ОГ67-0367.

По договору исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3, 4, 5, подземный гараж-стоянка) со встроенными нежилыми помещениями (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования (пункт 1.1 договора).

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 33:22:011303:138, местонахождение: Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Нижняя Дуброва, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1.1 договора).

Пунктом 1.2 договора определено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению N 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Срок действия технических условий составляет 24 месяца со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой (пункт 1.3 договора).

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 договора.

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования определяется исходя из технических параметров, указанных в проектной документации и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту. Предварительный размер платы согласно приложению N 4 составляет 1 278 828 рублей, в том числе НДС 20%. Стоимость работ по разработке проектной документации и проведения ее экспертизы включается в состав платы и составляет 124 112 рублей 40 копеек, в том числе НДС 18% (пункт 3.2 договора).

Размер платы по индивидуальному проекту утверждается Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (пункт 3.2 договора).

В случае если размер платы при утверждении будет изменен Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней после утверждения размера платы (пункт 3.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.4 договора внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

* сумма в размере 263 376 рублей, в том числе НДС 20% вносится заявителем в течение 15 дней с момента заключения настоящего договора. В случае невнесения заявителем авансового платежа в размере и сроки, предусмотренные настоящим пунктом, исполнитель имеет право не приступать к выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а срок осуществления таких мероприятий продлевается на период равный периоду просрочки;

* оставшаяся сумма вносится в порядке, установленном сторонами при подписании дополнительного соглашения, указанного в пункте 3.4 настоящего договора, при этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим договором (пункт 6.1 договора).

В силу пункта 6.4 договора в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно пункту 2.1.2 настоящего договора, вправе требовать от заявителя исполнения обязательств по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении в не зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренным договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора исполнителю (пункт 8.1 договора).

Как следует из материалов дела, в целях получения исходных данных для проектирования объекта: "Газопровод-ввод высокого давления для газификации многоквартирного жилого дома (корпуса 1, 2, 3, 4, 5, подземный гараж-стоянка) со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Нижняя Дуброва, д. 41" исполнителем был направлен запрос в Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира.

В ответ на данное обращение письмом от 11.08.2021 N 32-09/2915 получен отказ в предоставлении запрашиваемых исходных данных в связи с тем, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2021 по делу N А11-3410/2020 разрешение на строительство от 29.06.2018 N 33-000-76-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3, 4, 5, гараж-стоянка) со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу г. Владимир, ул. Нижняя Дуброва, выданное Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области, признано недействительным.

Претензией от 26.10.2021 N 21-05/4709, направленной в адрес ответчика, истец сообщил, что в отсутствии действующего разрешения на строительство истец не может подготовить объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом (корпус 1, 2, 3, 4, 5, гараж-стоянка) со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу г. Владимир, ул. Нижняя Дуброва), сети газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению. Истец, учитывая невозможность строительства объекта капитального строительства, предложил ответчику в соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации расторгнуть договор в добровольном порядке. Истец также указал, что после урегулирования вопроса о получении разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, либо изменения объекта подключения ответчик вправе обратиться с заявкой о подключении повторно.

Поскольку указанная претензия осталась ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской 7 Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность немотивированного одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.

Возникшие между сторонами правоотношения в рамках заключенного договора о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N1314).

В соответствии с пунктом 2 Правил N1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 3 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1314 запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Пунктом 8 Правил 1314 установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении технических условий.

Пунктом 69 Правил 1314 установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем.

Согласно пункту 71 Правил N 1314 в случае если заявитель ранее не получал технические условия, к заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно к документам, указанным в пункте 69 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок;

в) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

Пунктами 56, 60 N1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Существенные условиями договора о подключении согласно пункту 83 Правил N1314 включают в себя (помимо прочего): перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; срок осуществления мероприятий по подключению; технические условия и т.д.

Таким образом, технические условия подключения к сети газораспределения являются существенным условиям договора о подключении и его неотъемлемой частью.

В силу пункта 28 Правил N 1314 технические условия должны содержать следующие данные:

а) максимальная нагрузка (часовой расход газа);

б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

в) срок действия технических условий;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) характеристика существующей сети газораспределения в точке присоединения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Пунктом 97 Правил N 1314 предусмотрены мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, а именно: - разработка исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; - разработка заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; - выполнение заявителем и исполнителем технических условий; - проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий; - осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Таким образом, исполнение договора о подключении к сети газораспределения осуществляется сторонами в соответствии с выданными техническими условиями. При этом, параметры технических условий зависят от присоединяемого объекта (максимальная нагрузка, давление, наличие свободных мощностей у исполнителя и др.).

В соответствии с частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома) было выдано ООО "Альфа-Инвест" Департаментом архитектуры и строительства администрации Владимирской области 29.06.2018 N 33-000-76-2018.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2021 по делу N А11-3410/2020 разрешение на строительство было признано недействительным. Решение суда вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возведения планируемого объекта капитального строительства на спорном земельном участке у общества "Альфа-Инвест" не имеется. В связи с чем выполнение договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения с заложенными техническими параметрами газоснабжения в Технических условиях становится невозможным для обеих сторон.

В соответствии с положениями статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Истец письмом от 26.10.2021 уведомил ответчика о невозможности выполнения мероприятий по подключению объекта к газораспределительной сети с предложением расторгнуть данный договор.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции пришел к верному выводу, что материалами дела подтверждается существенное изменение обстоятельств, делающее невозможным исполнение договора на заключенных условиях, что является основанием для расторжения договора о подключении (технологическом присоединении) от 17.04.2020 N 2020-07-ОГ67-0367.

Вопреки доводу апеллянта об исчерпывающих основаниях для исполнителя к расторжению договора о технологическом присоединении, предусмотренных исключительно Правилами N 1314, в данном случае применимы общегражданские основания для расторжения договора в судебном порядке. Договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения, являясь договором возмездного оказания услуг, может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя жалобы являются необоснованными, арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.05.2022 по делу N А11-14499/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-инвест" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

Е.А. Новикова Е.Н. Фединская