Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 г. N 15АП-17080/22 по делу N А53-16872/2022

город Ростов-на-Дону

26 октября 2022 г.

дело N А53-16872/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовым А.А.,

при участии:

от истца: представитель Шелухина И.. по доверенности от 21.09.2022,

от ответчика: представитель Мартиросян В.А. по доверенности от 03.10.2022.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2022 по делу N А53-16872/2022 по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за февраль 2022 года в сумме 7 664 736,55 руб.

Решением от 05.08.2022 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 года в сумме 7 664 736,55 руб.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

Обязанность по очистке сточных вод лежит на истце, следовательно, лицом, ответственным за сброс в водный объект сточных вод с превышением допустимой концентрации ДК является истец. По мнению заявителя основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.10.2020 между АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ПМК) и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 984, согласно которому ПМК, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

ПМК обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета (п. 1.1).

Согласно пункту 1.3 контракта местом исполнения обязательств по контракту является объекты, расположенные по адресу:

Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная 1, В\Г 8;.

Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная 3, В\Г 5;.

С соответствии с пунктом 3.7. контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно\канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

С целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения стороны согласовали место отбора проб:

По объекту N 1 (Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1), согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года: - КК N 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 11659 - 70%); КК N 2 - сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) N 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 30%).

По объекту N 2 (Ростовская область, поселок Рассвет, ул. Дорожная. 3, В/Г 5.), согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приемной емкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод составляет 1 раз в квартал.

22.12.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" (договор N 39/СВ от 01.05.2017) был произведен очередной отбор сточных вод из раннее установленных контрольных колодцев.

Уведомления о проведении отбора проб сточных вод (исх. 3230, 3232 от 21.12.2021) были вручены представителю ответчика 21.12.2021.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 22.12.2021 N 169 начало отбора сточных вод по объекту N 1 было произведено 22.12.2021 в 11 час. 10 мин.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 22.12.2021 N 168 начало отбора сточных вод по объекту N 2 было произведено 22.12.2021 в 10 час. 36 мин.

В данном случае пробы была отобрана ручным методом из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).

По результатам Протокола измерений проб воды N 171 - СВА от 24.12.2021, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 171 - СВА от 24.12.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод (объект N 1 - Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1. выпуск N 1) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3095,24 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022 года - 1 428 844,96 руб.

По результатам Протокола измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2809,52 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 254,55 раз), Медь (в 1333,33 раза).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022 года - 518 191,19 руб.

По результатам Протокола измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2857,14 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 236,36 раз), Медь (в 1500 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022 года - 533 211,73 руб.

Всего были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022 года - 2 480 247,88 руб.

Относительно платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 года установлено следующее.

По результатам Протокола измерений проб воды N 171 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 171 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644), начислено 3 026 083, 79 руб..

По результатам Протокола измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644), начислено 1 079,564, 99 руб.

По результатам Протокола измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644), начислено 1 078 839,79 руб.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 года составляет - 5184488,67 руб.

Таким образом, по расчету истца, итоговая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2021 года составляет - 7 664 736,55 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п. 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил N 644.

Обязанность по указанной компенсации расходов (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) наступает у абонента в силу пункта 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктами 113 и 114 названных Правил.

В силу пункта 113 Правил N 644 в действовавшей на момент выявления нарушения и в настоящее время редакции сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 данных Правил.

Согласно пункту 114 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 данных Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

В пунктах 120 и 123 Правил N 644 содержатся формулы определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для случая, когда по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных соответственно подпунктами "а" и "б" пункта 113 Правил N 644.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 дней со дня выставления счета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пунктом 194 Правила N 728 организации, осуществляющей водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

Нормативны допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, с 01.07.2021 указаны в Постановлении администрации Аксайского городского поселения от 11.06.2021 N 386 (приложение N 1).

Как следует из материалов дела, 07.09.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП "Управление "Водоканал" был произведен очередной отбор сточных вод на объектах: N 1 - Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1 и N 2 - Ростовская область, поселок Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г 5.

Судом установлено, что по результатам Протокола измерений проб воды N 171 - СВА от 24.12.2021, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 171 - СВА от 24.12.2021, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод (объект N 1 - Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звездная, 1. выпуск N 1) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3095,24 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

По результатам Протокола измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 172 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2809,52 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 254,55 раз), Медь (в 1333,33 раза).

По результатам Протокола измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды N 170 - СВА от 24 декабря 2021 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2857,14 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 236,36 раз), Медь (в 1500 раз).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 728 от 22.05.2020 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 организациям, осуществляющим водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, истец произвел начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на сумму 2480247,88 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2021 на сумму 5 184 488,67 руб.

Истец осуществил свои права путем отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах ответчика и направления проб в аккредитованную лабораторию. По результатам отборов составлены акты контрольного отбора проб сточных вод.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры актов контрольного отбора проб сточных вод, в которых указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были направлены ответчику заказным письмом.

Границы эксплуатационной ответственности сторон и места отбора проб сточных вод установлены в соответствии с подписанным и согласованной Схемой разграничения ответственности, согласно которой определен контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод.

Отборы производились из контрольных колодцев, находящихся на сетях ответчика. Доказательств нарушения порядка отбора проб материалы дела не содержат.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств явно свидетельствующих о нарушениях процедуры отбора проб сточных вод и нарушениях условий доставки проб.

Ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Апелляционный суд отмечает, что указанная методика, используемая в актах, неоднократно являлась предметом рассмотрения в рамках дел N А53-18485/2020 (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2021), А53-30613/2019 (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2020), А53-13907/2021, А53-21799/2021, А53-13762/2021.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2022 по делу N А53-16872/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник