Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2022 г. N 07АП-8709/22 по делу N А45-13449/2022

город Томск

28 октября 2022 г.

Дело N А45-13449/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищная сервисная компания" (N 07АП-8709/22), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2022 по делу N А45-13449/2022 (Хорошилов А.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищная сервисная компания", г. Новосибирск к Администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирской области, р. п. Краснообск о признании незаконными действий (бездействия) Администрации рабочего поселка Краснообска выразившиеся в отказе принятия муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников многоквартирного жилого дома N227, расположенного на территории р.п. Краснообск, микрорайон 2, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Нечаева Е.А., представитель по доверенности от 01.08.2022, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищная сервисная компания" (далее - заявитель, общество, ООО УК "ЖСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий (бездействия) Администрации выразившиеся в отказе принятия муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников многоквартирного жилого дома N 227, расположенного на территории р.п. Краснообск, микрорайон 2 (далее - МКД N 227), выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД (далее - оспариваемые действия (бездействие)).

Решением суда от 08.08.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Заинтересованное лицо, в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонило, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержала.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие заявителя, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО УК "ЖСК" является управляющей организацией МКД N 227 на основании договора управления от 01.08.2019.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников жилых помещений МКД N 227 от 22.07.2019 N 1 собственниками жилых помещений принято решение о выборе способа управления МКД N 227 - управляющей организацией ООО УК "ЖСК" (вопрос 7) и утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом - 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО (вопрос 10), действие утвержденного размера платы не ограничено какими либо сроками.

В период с 05.04.2021 по 23.05.2021 по инициативе общества в МКД N 227 проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в повестку собрания был включен вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 22,12 руб. за 1 кв.м., без изменения состава и объема услуг, решение собственниками на общем собрании принято не было, в связи с отсутствием кворума (протокол от 01.06.2021 N 1/21-227).

В период с 14.10.2021 по 22.11.2021 по инициативе общества в МКД N 227 проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в повестку собрания был включен вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 23,70 руб. за 1 кв.м., без изменения состава и объема услуг, решение собственниками на общем собрании принято не было, в связи с отсутствием кворума (протокол от 23.11.2021 N 2-21/227).

13.04.2022 ООО УК "ЖСК" обратилась в Администрацию с письмом (с приложением копии протокола общего собрания собственников от 23.11.2021) о рассмотрении вопроса по принятию муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников МКД N 227.

20.05.2022 Администрацией обществу дан ответ, в соответствии с которым со ссылкой на нормы статей 156, 158 ЖК РФ Администрацией указано, что основания для установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников МКД N 227, отсутствуют, поскольку собственниками помещений МКД N 227 в соответствии с протоколом от 22.07.2019 N 1 было принято решение о выборе способа управления МКД N 227 - управляющей организацией ООО УК "ЖСК" (вопрос 7) и утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом - 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО, разъяснено что общество имеет право инициировать изменение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома путем проведения собрания или в судебном порядке.

ООО УК "ЖСК" считая оспариваемые действия (бездействие) Администрации, выразившееся в отказе установить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, незаконными обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд не установил нарушений требований законодательства со стороны заинтересованного лица. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения действующему законодательству и нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Между тем, пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (часть 3 статьи 156 ЖК РФ). Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из указанного следует, что закон устанавливает, что размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления.

Иных оснований для установления размера платы на содержание общего имущества законом не установлено.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как следует из материалов дела, собственники помещений МКД N 227, в отношении которого общество просило администрацию установить размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников, приняли решение о выборе способа управления МКД N 227 - управляющей организацией ООО УК "ЖСК" и утвердили размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом - 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО.

В связи с указанным, правомерно установлено судом, что исходя из положений статей 156, 158 ЖК РФ у Администрации отсутствовали основания для принятия решения об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников МКД N 227.

При этом отклонен довод общества о незаконности оспариваемых действий (бездействия) поскольку на собрании от 23.11.2021 собственниками помещений в МКД N 227 не было принято предложение общества об установлении иного размера платы, поскольку указанное обстоятельство не исключает необходимость применения решения собственников помещений МКД N 227 от 22.07.2019, которым был установлен размер платы. Ссылаясь на недостаточность средств необходимых для финансирования услуг и работ ООО УК "ЖСК" дважды выходило с предложением к собственникам жилых помещений МКД N 227 повысить размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома до 23,70 руб. за 1 кв.м., без изменения состава и объема услуг, однако вопрос так и не был решен, в связи с отсутствием кворума, необходимого для проведения общего собрания.

При данных обстоятельствах и исходя, из положений статей 156, 158 ЖК РФ у администрации р.п.Краснообска отсутствовали основания для принятия решения об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников МКД N 227, так как ранее тариф был выбран и утвержден, является действующим.

Арбитражный суд верно указал, что доводы ООО УК "ЖСК" о незаконности оспариваемых действий (бездействия) администрации р.п.Краснообска, не могут быть приняты во внимание, поскольку общество не лишено возможности внести соответствующие изменения в части действующего размера платы в установленном порядке (путем проведения собрания, в судебном порядке). В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Иное толкование обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправомерном применении судами норм права. При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2022 по делу N А45-13449/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищная сервисная компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина С.Н. Хайкина