Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 15АП-18036/22 по делу N А01-430/2021

город Ростов-на-Дону

01 ноября 2022 г.

дело N А01-430/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от истца: представитель Колесников А.А. по доверенности от 18.10.2020;

от ответчика: Берзегов Н.Д., лично по паспорту;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.08.2022 по делу N А01-430/2021 по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) к индивидуальному предпринимателю Берзегову Нальбию Довлетбиевичу (ИНН 010300369518, ОГРНИП 304010128500055) при участии третьих лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН 0105043869, ОГРН 1040100553107), Администрации муниципального образования "Кошехабльский район" (ИНН 0103007791, ОГРН 1030100507601)

об устранении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к индивидуальному предпринимателю Берзегову Нальбию Довлетбиевичу (далее - ответчик, ИП Берзегов Н.Д., предприниматель) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ориентировочной площадью 1300 кв.м, по адресу: а. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 6А, путем демонтажа сарая, площадью около 100 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в отсутствие согласования с истцом и без правового основания возведена постройка в границах полосы отвода железной дороги, на расстоянии примерно 43 м от крайнего рельса.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Администрация муниципального образования "Кошехабльский район".

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что спорное строение не относится к объектам железнодорожного транспорта, следовательно, размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства РФ. Судом не приняты во внимание выводы, изложенные в судебных актах по делу N А01-2426/2014.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Берзегов Н.Д. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 марта 1998 года глава администрации Кошехабльского района обратился к начальнику Туапсинского отделения Северо-Кавказской железной дороги с просьбой о согласовании на генплане выделения земельного участка КФХ "Бэрзэдж" для строительства магазина товаров повседневного спроса ввиду особой важности этого объекта для инфраструктуры районного центра.

На основании указанного обращения Туапсинским отделением Северо-Кавказской железной дороги начальнику Северо-Кавказской железной дороги в соответствии с порядком предоставления во временное пользование земель федерального железнодорожного транспорта в целях согласования было направлено письмо от 31.03.1998 N 44 с указанием на возможное предоставление испрашиваемого участка в полосе отвода во временное пользование ввиду отсутствия препятствий в функционировании железной дороги и выкопировка из проекта планировки.

01 апреля 1998 года между Туапсинским отделением Северо-Кавказской железной дороги (постоянный землепользователь) и главой КФХ "Бэрзэдж" Берзеговым Н.Д. (временный землепользователь) заключен договор N 2 временного пользования землей.

По условиям данного договора постоянный землепользователь передает, а Берзегов Н.Д. принимает во временное пользование земельный участок, общей площадью 0,09 га, согласно прилагаемому плану, для строительства торгового помещения постоянного типа (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. данный договор заключен на 49 лет с 01.04.1998 по 01.04.2047.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено право временного землепользователя использовать землю в соответствии с условиями предоставления участка, возводить для производственных целей временные постройки торгового центра с хозяйственными постройками для обеспечения населения района промышленными и продовольственными товарами.

В соответствии с пунктом 4.1 постоянный землепользователь имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель временным землепользователем, досрочно прекращать право временного пользования земельным участком: при нерациональном использовании земли, при использовании земли не по целевому назначению, а также при систематическом невнесении платы за землю в установленный срок и в случае нарушения условий настоящего договора. Изменение условий договора, его расторжение допускается по соглашению сторон. При недостижении согласия спор передается на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (раздел 5 договора).

В соответствии с имеющейся на договоре отметкой он зарегистрирован в Кошехабльском объединенном комитете по земельным ресурсам и землеустройству 03.04.1998 под номером 21, в установленном на момент заключения договора порядке 29.12.1999.

Туапсинское отделение Северо-Кавказской железной дороги прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги; последнее является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного подразделения.

14.02.2005 земельный участок, общей площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 01:02:1000049:16. Разрешенное использование земельного участка: "для размещения здания кондитерского цеха с магазином".

В целях использования арендуемого земельного участка ИП Берзеговым Н.Д. в его границах осуществлено строительство объектов торгового назначения.

07 июля 2004 года была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:02:10 00 000:0001, общей площадью 152 559 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания существующей железной дороги, расположенный в административных границах Кошехабльского района.

20 мая 2008 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея и ОАО "РЖД" был заключен договор аренды N 16 находящегося в федеральной собственности земельного участка, с кадастровым номером 01:02:10 00 000:0001, общей площадью 152 559 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и объектов железнодорожного транспорта.

В пункт 4.4.12 договора включена обязанность арендатора по передаче части участка в субаренду обладателям вещных прав на расположенные на участке объекты недвижимости - здания, строения, сооружения - для их эксплуатации.

Государственная регистрация договора осуществлена 30.10.2008. Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).

Ссылаясь на незаконность действий по строительству объектов, истец, в рамках дела N А01-2426/2014 обратился в суд с требованием о сносе самовольных построек.

При разрешении спора судом проведена судебная земельно-строительная экспертиза.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью "Экспертное Учреждение "ЭкспертЪ" от 27.06.2016 N 431/16.1 эксперт пришел к выводу о том, что здания и сооружения торговой базы, находящейся в пользовании ИП Берзегова Н.Д. на огороженном земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский р-н, аул Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, расположены за пределами нормативных границ полосы отвода железной дороги, определенных в соответствии с Приказом Минтранса РФ N 126.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 суд обязал ИП Берзегова Н.Д. осуществить снос самовольных строений и сооружений, расположенных по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 61А:

- магазина со складом "Товары оптом и в розницу", площадью застройки 197 кв.м;

- пристройки к магазину "Товары оптом и в розницу", площадью застройки 24 кв.м;

- сарая, площадью застройки 101 кв.м;

- пристройки к магазину "Удача плюс", площадью 69 кв.м в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. В осуществлении сноса ограждения из бетонных блоков и уборной судом отказано.

Из имеющихся в деле копий материалов исполнительного производства следует, что ответчиком предписания исполнены в полном объеме. Незаконно возведенные постройки снесены.

Указанные обстоятельства признаны сторонами и подтверждены вступившими в силу судебными актами, вследствие чего доказыванию не подлежат.

29 января 2021 года сотрудниками истца выявлено, что на месте снесенного сарая, предпринимателем повторно построен объект с блочными стенами, ограждением из металлического профнастила и шиферной крышей (т. 1, л.д. 24).

Ссылаясь на особый режим использования земельных участков в целях обеспечения функционирования объектов железнодорожного транспорта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими положениями.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное статьей 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Вещно-правовая защита может быть предоставлена арендатору, вступившему во владение имуществом (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

В пунктах 45 и 47 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ) магистральные железнодорожные линии ограничены в гражданском обороте.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 4 Закона N 29-ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о правомерности использования ответчиком части земельного участка под принадлежащим ему складским помещением, отсутствие препятствий в бесперебойном функционировании железных дорог, недоказанность противоправного поведения Берзегова Н.Д., соответствие условий размещения спорного объекта договору N 2 от 01.04.1998.

Так, согласно выводам экспертиз от 21.07.2021 N 056-07/21, проведенной по заказу предпринимателя, установлено, что объект - складское помещение, общей площадью 89 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов 61А, объектом капитального строительства не является (т. 2, л.д. 4-26).

Заключением судебной экспертизы от 27.06.2016 N 431/16.1 по делу N А01-2426/2014 установлено нахождение зданий и сооружений торговой базы ИП Берзегова Н.Д. на огороженном земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский р-н, аул Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, вне пределов нормативных границ полосы отвода железной дороги.

Фотоматериалы и пояснения предпринимателя, свидетельствуют о том, что спорный объект пристроен к магазину, то есть одна стена является стеной капитального объекта, права на который не оспариваются; вторая блочная стена складского помещения является частью (продолжением) ограждения земельного участка, предоставленного предпринимателю, в демонтаже которого ранее было отказано Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 по делу N А01-2426/2014. Две другие стены выполнены из металлического профнастила.

Как следует из материалов дела, истцом в процессе рассмотрения дела ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы заявлено не было. Как указано судом первой инстанции, истец признал факт отнесения спорного объекта к категории некапитальных, пояснил, что угрозы безопасности железнодорожному движению он не создает.

Учитывая, что пунктом 3.1 договора N 2 от 01.04.1998 ответчику предоставлялось право возводить для производственных целей временные постройки для обеспечения населения района промышленными и продовольственными товарами, истец не доказал совокупности условий для удовлетворения негаторного требования.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, опровергнуты представленными в дело доказательствами.

Иная оценка апеллянтом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не может быть положена в основу отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования к индивидуальным предпринимателям. Суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, и понесенные по ней судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.08.2022 по делу N А01-430/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов