Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2022 г. N 12АП-5839/22 по делу N А12-7520/2022

г. Саратов

02 ноября 2022 г.

Дело N А12-7520/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.Н. Силаковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело N А12-7520/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик- Волгоград", г. Волгоград, (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337),

к индивидуальному предпринимателю Гасояну Нверу Размиковичу, г. Петров-Вал Камышинского района Волгоградской области, (ИНН 341011667602, ОГРНИП 320344300022600),

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 25.03.2021 N 4917936917 за период с апреля 2021-декабрь 2021 года в размере 58181 руб. 13 коп., неустойки за период с 11.05.2021 по 31.03.2022 в размере 8564 руб. 81 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2632 руб.,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик- Волгоград" (далее -истец, ООО "Ситиматик-Волгоград") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гасояну Нверу Размиковичу (далее - ответчик, ИП Гасоян Н.Р.) в котором, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 25.03.2021 N 4917936917 за период с апреля 2021 по декабрь 2021 года в размере 58181 руб. 13 коп., неустойку за период с 11.05.2021 по 31.03.2022 в размере 8564 руб. 81 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2632 руб.

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением, изготовленным в виде резолютивной части, от 07 июня 2022 года по делу N А12-9016/2022 Арбитражный суд Волгоградской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

ИП Гасоян Н.Р., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции не известил его надлежащим образом о судебном разбирательстве. Предпринимательскую деятельность ответчик ведет по адресу: Саратовская обл., г. Красноармейск, ул. Ленина, д. 54, договор с истцом не заключал. ООО "Ситиматик-Волгоград" не представило в материалы дела доказательств оказания услуг ответчику.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, установил, что арбитражный суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства при отсутствии доказательств надлежащего извещения ответчика о начале арбитражного процесса (пункт 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В материалах дела также отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уклонение ответчика от получения судебных извещений. Ответчик не мог по независящим от него причинам представить отзыв на иск и доказательства в опровержение доводов истца, т. е. не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, определением от 15 августа 2022 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А12-7520/2022 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку ответчик не был извещен надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 13.10.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Истец указывает, что за периоды с апреля 2021 года по декабрь 2021 года Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО.

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 58181 руб. 13 коп.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.01.2022 N 19882 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ООО "Управление отходами-Волгоград" (в настоящее время ООО "Ситиматик - Волгоград") начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил N 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23, от 20.12.2019 N 44/1 и от 18.12.2020 N 48/2 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами-Волгоград" - 464,88 руб. / куб. м без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб. / куб. м без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 489,74 руб./куб. м без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 соответственно.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 N 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся и жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях; договор заключается с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях.

Из указанных выше положений следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Как следует из искового заявления, требования истца заявлены за оказанные потребителю ИП Гасоян Н.Р. услуги по обращению с ТКО на объекте - предприятие торговли, промтоварный магазин, расположенном по адресу: Волгоградская обл., Камышинский район, г. Петров Вал, пр. Пионеров, д. 1, кв. 1.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что не ведет предпринимательскую деятельность на территории Волгоградской области, а арендует магазин по продаже одежды в Красноармейске Саратовской области на ул. Ленина, д. 54.

В обоснование заявленного довода ИП Гасоян Н.Р. представил суду апелляционной инстанции копию договора субаренды от 01.03.2021 заключенного с ООО "Вета". Согласно договору субаренды от 01.03.2021 арендодатель (ООО "Вета") передает в аренду, а арендатор (ИП Гасоян Н.Р.) принимает во временное владение и пользование за плату: торговую площадь 15 кв.м. в здании торгового дома "Матрица" по адресу: Саратовская обл., г. Красноармейск, ул. Ленина, д. 54. Также представлен платежный документ за март 2022 года о том, что Гасоян Н.Р. начисляется плата за вывоз ТКО по адресу: 403840, г. Петров Вал, ул. Калинина, д. 2; чек-ордер от 08.04.2022 (операция N 171), которым ответчик подтверждает оплату оказанный услуг по вывозу ТКО по месту жительства.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд определениями от 15.08.2022, от 14.09.2022, от 12.10.2022 по делу N А12-7520/2022 предлагал ООО "Ситиматик-Волгоград" представить доказательства осуществления ИП Гасоян Н.Р. деятельности по адресу: Волгоградская обл., Камышинский район, г. Петров Вал, пр. Пионеров, д. 1, кв. 1, а также всю имеющуюся информацию о предприятии торговли - промтоварном магазине расположенном по адресу: Волгоградская обл., Камышинский р-н, г. Петров Вал, пер. Пионеров, д. 1, кв. 1 (кадастровый номер объекта, указать собственника объекта).

ООО "Ситиматик-Волгоград" не выполнило требования арбитражного апелляционного суда, уклонилось от представления доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

В силу части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Сбор доказательств является обязанностью участвующих в деле лиц, которые должны проявить в этом вопросе должную активность.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражении; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлены документальные доказательства, которые свидетельствовали бы об образовании отходов ИП Гасоян Н.Р. от его деятельности по использованию объекта по адресу: Волгоградская обл., Камышинский район, г. Петров Вал, пр. Пионеров, д. 1, кв. 1. Заявка на заключение спорного договора либо акты осмотра, истцом в материалы дела не представлены.

Таким образом, решение, изготовленное в виде резолютивной части, Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2022 года по делу N А12-7520/2022 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ (несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела).

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства несения судебных расходов представлены в материалы дела.

Поскольку суд апелляционной инстанций установил наличие предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и перешел к рассмотрению заявления по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2022 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А12-7520/2022 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение, изготовленное в виде резолютивной части, Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2022 года по делу N А12-7520/2022 - отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик - Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337) в пользу индивидуального предпринимателя Гасоян Нвера Размиковича (ИНН 341011667602, ОГРНИП 320344300022600) 3000 руб. судебных расходов по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик - Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1330 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Н. Силакова