Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2022 г. N 19АП-2580/22 по делу N А36-3331/2021

город Воронеж

02 ноября 2022 г.

Дело N А36-3331/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривченко М.А.,

при участии:

от ПАО "Квадра-Генерирующая компания": Петрова В.Ю. - представитель по доверенности N ИА-133/2022-ЛГ, представлен паспорт гражданина РФ;

от ГЖИ Липецкой области: Демихов В.В. - представитель по доверенности от 24.10.2022, сроком действия до 31.12.2022, представлен паспорт гражданина РФ;

от Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка: Печерская А.С. - представитель по доверенности N 8д/22 от 05.08.2022, сроком действия до 31.12.2022, предъявлено служебное удостоверение.

В судебное заседание представители ООО "Дом наших друзей", Куксовой З.П., Городновой В.В., Поляковой В.К., Даренских Н.А., Уваровой Н.Ю., Уварова К.Ю., Кутюковой М.Д., Копаева И.А., Путинцева А.М., Мананниковой А.А., Иванова А.Н., Корсакова С.С., Дынникова Г.А. не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.03.2022 по делу N А36-3331/2021, по заявлению публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489 ИНН 6829012680) о признании представления Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 05.02.2021 N 55ж2021 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" (далее - заявитель, ПАО "Квадра") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании представления Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка (далее - заинтересованное лицо, Прокуратура) от 05.02.2021 N 55ж2021, выданного ПАО "Квадра", недействительным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Дело рассматривалось при участии в деле третьих лиц ООО "Дом наших друзей", Куксовой З.П., Государственной жилищной инспекции Липецкой области, Городновой В.В., Поляковой В.К., Даренских Н.А., Уваровой Н.Ю., Уварова К.Ю., Кутюковой М.Д., Копаева И.А., Путинцева А.М., Мананниковой А.А., Иванова А.Н., Корсакова С.С., Дынникова Г.А..

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.03.2022 заявленные требования удовлетворены.

Представление прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 05.02.2021 N 55ж2021 признано недействительным.

С прокуратуры Октябрьского района г. Липецка за счет казны Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что расчет платы за отопление в период за октябрь-ноябрь 2020 должен осуществляться отдельно по каждому прибору учета, так как тепловые узлы в многоквартирном доме являются самостоятельными объектами учета теплоснабжения.

К материалам дела приобщены документы, поступившие от Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка

Представитель Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ГЖИ Липецкой области поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ПАО "Квадра-Генерирующая компания" на доводы апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители ООО "Дом наших друзей", Куксовой З.П., Городновой В.В., Поляковой В.К., Даренских Н.А., Уваровой Н.Ю., Уварова К.Ю., Кутюковой М.Д., Копаева И.А., Путинцева А.М., Мананниковой А.А., Иванова А.Н., Корсакова С.С., Дынникова Г.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

По обращению Куксовой З.П. в Прокуратуру Липецкой области было направлено поручение в адрес прокуратуры Октябрьского района города Липецка о проведении проверки законности решения, принятого ПАО "Квадра" по обращению заявителя по вопросу расчета платы за коммунальную услугу за отопление (л.д. 39 - 41 т. 1).

По обращению Куксовой З.П. прокуратурой Октябрьского района г. Липецка на основании решения N 33 от 29.01.2021 была проведена проверка в отношении ПАО "Квадра" в период с 28.01.2021 по 05.02.2021 (л.д. 134 т. 3).

Сведения о принятии решения о проведении проверки были отражены в п. 33 книги учета решений о проведении проверок, расширении предмета проверок (л.д. 124 - 128 т. 3).

По результатам проведенной проверки заинтересованное лицо установило, что общестроительная конструкция многоквартирного дома по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 5, (далее - МКД) представляет собой строение, состоящее из семи 9-этажных секций и одной 14-этажной секции (три 9-этажные секции расположены перпендикулярно четырем 9-этажным секциям и соединяются между собой одной 14-этажной секцией) (см. план-схему, л.д. 47 т. 1).

Строению, включающему в себя три 9-этажные секции и одну 14-этажную секцию присвоен почтовый адрес: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 5.

Строению, включающему в себя четыре 9-этажные секции присвоен почтовый адрес: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 3.

В обозначенный МКД имеется один тепловой ввод, который впоследствии разделяется на шесть тепловых электроустановок, работающих автономно, четыре из которых учитывают потребление тепловой энергии жилой части дома и встроенных помещений по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 5, и две системы учитывают потребление тепловой энергии жилой части дома и встроенных помещений по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 3.

Каждая из этих систем оборудована собственным коллективным прибором учёта тепловой энергии, теплоносителя. Потребленная тепловая энергия при нагреве учитывается в каждом участке тепловой системы отдельным счетчиком. Средства измерений параметров теплоносителя, установленные на тепловых системах жилой части дома, допущены в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией, что подтверждено актами от 21.09.2020.

В соответствии с актом о выявленных недостатках узла учёта тепловой энергии, теплоносителя, установленного у потребителя, средства измерений параметров теплоносителя, учитывающих потребление в нежилых частях дома, не допущены в эксплуатацию с 13.11.2020.

Повторное обследование узлов учета нежилой части МКД N 5 по бульвару Есенина произведено 07.12.2020, в результате которого замечаний к работе приборов учета энергоресурсов не выявлено, о чем составлены соответствующие акты.

Как пояснил представитель ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" показания средств измерения жилой части указанного МКД не использовались в расчетах за потребленные энергоресурсы в октябре и ноябре 2020 года, чтобы не нарушать принцип совокупности средств измерений, предусмотренный в пункте 2 Правил N 354, поскольку объем поданных коммунальных ресурсов в МКД N 5 по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, в расчетном периоде должен определяться исходя из суммы показаний узлов учета жилой и нежилой части.

Поэтому объем поданных коммунальных ресурсов за предыдущие периоды работы ОДПУ в МКД N 5 по бульвару Есенина в каждом расчетном периоде определялся как сумма показаний узлов учета жилой и нежилой части. Ввиду наличия актов о выявленных недостатках узлов учета нежилой части МКД N 5 по бульвару Есенина, показания средств измерения только жилой части указанного многоквартирного дома не могли использоваться для расчета среднемесячного объема потребления. Плата за отопление за октябрь и ноябрь 2020 года в жилых помещениях МКД N 5 по бульвару Есенина начислена в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354 по формулам 2(3) и (5) Приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из норматива потребления, утвержденного Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2012 N 37/7 (в ред. 01.07.2016 N 16/2).

Ресурсоснабжающая организация не считает тепловые узлы в многоквартирном доме самостоятельными объектами учета теплоснабжения.

В связи с этим, ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере от 05.02.2021 N 55ж2021 (л.д. 13, 14 т. 1).

На основании данного представления ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" требовалось: незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры; принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений законов, причин и условий, способствующих им, не допускать впредь нарушения указанного законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру района в месячный срок с момента поступления представления.

ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" представление об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере от 05.02.2021 N 55ж2021 было выполнено и произведен перерасчет.

Полагая, что произведенный перерасчет производить не следовало, и представление заинтересованного лица не соответствует закону и нарушает права ПАО "Квадра"-"Липецкая генерация" в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета;

2) неисправность приборов учета;

3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункта 3 Правил N 1034 "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

"Прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила N 354).

В соответствии с пунктом 111 Правил N 1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Пунктом 42(1) Правил N 354 установлены 2 способа оплаты коммунальной услуги по отоплению - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (абзац 2 пункта 42(1) Правил N 354).

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии отоплению (абзац 3 пункта 42(1) Правил N 354).

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии отоплению (абзац 4 пункта 42(1) Правил N 354).

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии отоплению (абзац 5 пункта 42(1) Правил N 354).

Согласно пункту 68 Правил N 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В Определении от 22.10.2019 N 309-ЭС19-18164 по делу N А34-3177/2018 Верховный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с положениями пунктов 80, 81 Правил N 354, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным.

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

Удовлетворяя требования ПАО "Квадра", суд сделал вывод о том, что выданное представление Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 05.02.2021 N 55ж2021 противоречит вышеуказанным нормам Правил N354, Правил N1043, Методики N99/пр и незаконно возлагает на ПАО "Квадра" обязанность осуществлять расчет платы за поставленную тепловую энергию исходя из показаний приборов учета жилых помещений независимо от приборов учета, установленных для нежилых.

Однако, апелляционная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

МКД по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 5, состоит из двух отдельных секций, высотой в девять и пятнадцать этажей соответственно.

В каждой секции имеются жилая и нежилая части, оборудованные собственными тепловым пунктами с собственными узлами учета тепловой энергии, учитывающими теплопотребление в каждой части секции. Всего МКД имеет один тепловой ввод и четыре тепловых пункта: два на жилую часть и два на нежилые помещения.

21.09.2020 представителями ПАО "Квадра" и ООО "Дом наших друзей" произведено обследование узлов учета, установленных в отношении жилых помещений 9-этажной и 15-этажной частей данного МКД.

По результатам обследования были составлены акты периодической проверки узла учета у потребителя от 21.09.2020 (л.д. 16, 17 т. 1), оба узла учета в отношении жилых помещений МКД были допущены в эксплуатацию 21.09.2020.

В отношении нежилых помещений МКД 13.11.2020 в результате обследований узлов учета представителями ПАО "Квадра" и ООО "Дом наших друзей" были составлены акты о выявленных недостатках узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, установленного у потребителя (л.д. 20, 21 т. 1). В актах отражено, что не предоставлен беспрепятственный доступ, поскольку в подвальных помещениях проходы были залиты сточными водами.

При повторном обследовании узлов учета в отношении нежилых помещений МКД 07.12.2020 замечаний к работе приборов учета энергоресурсов ПАО "Квадра" не было выявлено, проведена опломбировка, очередная поверка определена 01.03.2024 (л.д. 18, 19 т. 1).

Таким образом, обстоятельства свидетельствующие о выходе из строя или неисправном состоянии узлов учета тепловой энергии в оспариваемые периоды в материалы дела не представлены.

Доводы ПАО "Квадра" о возможности считать приборы учета в отношении нежилых помещений МКД по адресу: г. Липецк, бульвар Есенина, д. 5, неисправными после их поверки, суд обоснованными не признает.

Таким образом, судом не установлено оснований, по которым использование в коммерческих расчетах информации с тепловычислителей, установленных в узлах учета на жилые части, является незаконным для определения платы за отопление, потребителям проживающим в МКД.

Кроме того, установлено, рабочими проектами, имеющимися в материалах дела: 12124-1А-ТМ1,АТМ1,СО (жилые помещения 15-этажная часть), 12124-1А-ТМ2,АТМ2,СО (нежилые помещения 15-этажная часть), 12124-1-ТМ1,АТМ1,СО (жилые помещения 9-этажная часть), 12124-1-ТМ2,АТМ2,СО (нежилые помещения 9-этажная часть), подтверждается, что системы теплоснабжения жилых помещений и нежилых помещений являются независимыми, закольцованными, работающими независимо друг от друга полностью автономными системами теплоснабжения.

Каждая система теплоснабжения присоединена к теплосети через свой собственный индивидуальный тепловой пункт (ИТП), оборудованный системой автоматического регулирования тепловых нагрузок и собственным узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, который учитывает теплопотребление только в той системе теплоснабжения, в которую включены конкретные помещения в жилых или встроенных нежилых помещениях (см. Лист 2 "Общие данные" проектов 12124-1А-ТМ2,АТМ2,СО; 12124-1-ТМ2,АТМ2,СО и Лист 1 "Общие данные (начало)" проектов 12124-1А-ТМ1,АТМ1,СО; 12124-1-ТМ1,АТМ1,СО).

В указанных проектах на указанных листах в таблице Расчетные тепловые потоки: для нежилых встроенных помещений перечислены помещения, теплоснабжение которых осуществляется от соответствующих индивидуальных пунктов, а для помещений в жилой части, расположенных в 9-ти и 15ти этажной частях указаны расчетные тепловые потоки.

Кроме того, в указанных проектах (см. Лист 2 "Общие данные" проектов 12124-1А-ТМ2,АТМ2,СО; 12124-1-ТМ2,АТМ2,СО и Лист 2 "Общие данные (окончание)" проектов 12124-1А-ТМ1,АТМ1,СО; 12124-1-ТМ1,АТМ1,СО ) указано, что учет тепла и расчет потребителей с теплоснабжеющей организацией производится по показаниям теплосчетчика, установленного в соответствующем ИТП.

Кроме того, в период рассмотрения апелляционной жалобы прокуратурой получен ответ АО "Проектный институт "Липецкгражданпроект" N 809 от 21.09.2022, из которого следует: проектирование осуществлялось в соответствии с СП 41-101-95 "Проектирование тепловых пунктов"; количество тепловых узлов в проектируемых зданиях определяет исполнитель проекта, исходя из гидравлического режима каждого здания и тепловой сети. Режим тепловой сети прописывается в технических условиях, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями;

количество тепловых узлов определяется, исходя из стабильной работы системы отопления; на встроенные помещения предусматриваются отдельные тепловые узлы, исходя из своего гидравлического режима;

поломка оборудования в тепловом узле приостанавливает работу только той части Здания, к которой он относится, остальные тепловые узлы продолжают работать в прежнем режиме;

в соответствии с проектной документацией предусмотрен раздельный учет тепловой энергии для жилых зданий и встроенных помещений.

На основании вышеизложенного ПАО "Квадра" была обязана принимать и учитывать в оспариваемый период показания с приборов учета по каждому узлу отдельно.

Позиция ПАО "Квадра" о необходимости суммировать показания со всех теплосчетчиков для начисления платы за отопление основана на неверном толковании соответствующих норм права.

Довод общества о том, что отдельные 4 самостоятельные узла коммерческого учета потребления тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества, работающие независимо друг от друга, образуют единый ОДПУ, противоречит материалам дела, в котором содержатся Акты периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя отдельно по каждому узлу учета, а также проектной документации.

Кроме того, как следует из норм права, регулирующих спорные правоотношения, несколько определенных приборов учета образуют узел учета, но несколько узлов не объединяются в какое-либо иное целое, не являются составными частями иного технического устройства. В связи с чем, применение в данном случае аналогии права недопустимо.

В указанных Актах перечислены приборы учета (средства измерения), входящие в состав конкретного узла учета, установленные на каждой системе теплоснабжения и образующие отдельные совокупности средств измерения, предусмотренные соответствующими проектами.

Ни Акта периодической проверки ОДПУ у потребителя как совокупности 4 приборов учета, ни проекта на ОДПУ как совокупности 4-х коллективных приборов учета в материалах дела не содержится, наоборот, каждый из работающих автономно и независимо друг от друга коллективных приборов учета смонтирован по индивидуальному проекту и допущен к коммерческому учету в индивидуальном порядке.

Доказательств несоответствия узлов учета потребления тепловой энергии, теплоносителя, учитывающих теплопотребление независимо в жилых и нежилых частях МКД требованиям действующих правил учета тепловой энергии или иным НПА, имеющим более высокую юридическую силу, в материалы дела не представлено.

Основания не принимать при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению информацию о фактическом теплопотреблении с узлов учета, установленных в соответствии с проектами на жилые части МКД и допущенных к коммерческому учету в надлежащем порядке с составлением Актов, суммировать их, у ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала не имелись.

Показания приборов учета тепловой энергии отражают реальное количество тепла, которое затрачено на отопление конкретных помещений. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливалась отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома.

Определение же платы за отопление путем суммирования показаний всех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены.

Правилами N 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Аналогичный подход отражен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2018 N Ф10-5506/2018 по делу N А35-11246/2017, который поддержан определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 N 310-ЭС19-3922.

При этом Верховный Суд российской Федерации отметил, показания приборов учета тепловой энергии отражают реальное количество тепла, которое затрачено на отопление конкретных помещений. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливалась отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома.

При таких обстоятельствах, оспариваемое представление Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 05.02.2021 N 55ж2021 является законным.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Общества о признании недействительным представления Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 05.02.2021 N 55ж2021 следует отказать, а решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.03.2022 - отменить.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ПАО "Квадра - Генерирующая компания".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.03.2022 по делу N А36-3331/2021 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов