|
03 ноября 2022 г.
|
Дело N А40-77679/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Свиридова,
|
судей:
|
Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,
|
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГУ МРО ФСС РФ в лице филиала N 25 на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.07.2022 по делу N А40-77679/22 (116-1353)
по заявлению ООО "Нерудстроминвест"
к ГУ МРО ФСС РФ в лице филиала N 25
о признании недействительным решения,
при участии:
|
от заявителя:
|
Слагода Н.В. по дов. от 02.03.2022;
|
|
от ответчика:
|
Монахова М.А. по дов. от 06.12.2021;
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "Нерудстроминвест" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ГК МРО ФСС РФ ( филиал N 25 ) о признании недействительным решение ГУ МРО ФСС РФ (филиал N25) от 21.02.2022 N772522100000103, уведомление от 22.04.2021 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлен тариф 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений по 22 классу профессионального риска с видом деятельности 77.39.2 " Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки", обязании установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду осуществляемой деятельности " Строительство жилых и нежилых зданий " с кодом ОКВЭД 41.20 с восьмым классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.
Решением суда от 20.07.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 25) принято решение от 21.02.2022 г. N 772522100000103 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НЕПРУДСТРОМИНВЕСТ", к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту Закон N125-ФЗ) в виде штрафа в размере 28.823,27 руб. Кроме того, Обществу начислена недоимка по страховым взносам на обязательное страхование в размере 144.116,36 руб. и пени за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 в размере 712,30 руб.
Заявитель считает указанное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст.21 и п.1 и 3 ст.22 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Общество в срок, предусмотренный п.3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалификационными единицами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок подтверждения N 55), не направило в ФСС документы для подтверждении основного вида экономической деятельности.
Пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 установлено, что в случае не предоставления страхователем документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, территориальный отдел ФСС относит страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, о чем до "01" мая уведомляет страхователя.
Данное уведомление страхователем получено не было. О наличии отправленного уведомления Общество узнало только при получении решения о привлечении к ответственности.
В Уведомлении о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обществу определен 22 класс профессионального риска в соответствии с видом деятельности 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки".
В соответствии с п.3 ст.3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (определения Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). В связи с тем, что Общество данный вид деятельности не осуществляет, назначенный Фондом 22 класс профессионального риска не имеет под собой экономического обоснования и является произвольным.
Пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 предусмотрено аналогичное п.5 Порядка положение о том, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, то в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил). Указание на "осуществляемые виды деятельности" говорит о том, что вид деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя, а должен фактически осуществляться страхователем.
Основным видом экономической деятельности организации в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а также направленными в отделении ФСС заявлением от 20.04.2021 о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкой-подтверждением является "Строительство жилых и нежилых зданий" с кодом ОКВЭД 41.20.
Верховный суд неоднократно высказывал позицию, согласно которой виды деятельности страхователя, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 и п.13 Правил N 713, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тари
