Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 04АП-4505/22 по делу N А58-8809/2021

г. Чита

3 ноября 2022 г.

Дело N А58-8809/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Луценко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2022 года по делу N А58-8809/2021,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Спиридонов Леван Валерьевич (ОГРН 306143527100126, ИНН 143521609236), индивидуальный предприниматель Спиридонова Елена Викторовна (ОГРН 321144700058099, ИНН 143521720121) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280), Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045124, ИНН 1435133907) о признании права общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:36:106018:111, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ильменская, 10А.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080).

Определением суда от 19.05.2022 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Окружная администрация города Якутска.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2022 года по делу N А58-8809/2021 исковые требования удовлетворены.

Ответчики обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянты указали, что истцы не обращались в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о приобретении прав на земельный участок, тем самым нарушив досудебный порядок урегулирования спора. Истцами избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска является самостоятельным структурным подразделением органа местного самоуправления, в связи с чем не может являться единственным ответчиком по делам о признании права собственности без привлечения Окружной администрации города Якутска. Суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти и местного самоуправления и принимать решения по вопросу, не относящемуся к его компетенции.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 01.10.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:106018:15, площадью 200 кв.м., адрес: г. Якутск, ул. Ильменская, 10 и 14:36:106018:111, площадью 225 кв.м., адрес: г. Якутск, ул. Ильменская, 10А, расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из двух жилых помещений: 1) квартира (зарегистрирована как жилой дом), кадастровый номер 14:36:106018:90, площадь 44,1 кв.м., адрес: г. Якутск, ул. Ильменская, 10, кв. 2; 2) квартира, кадастровый номер 14:36:106018:91, площадь 50,6 кв.м., адрес г. Якутск, ул. Ильменская, 10, кв. 3.

Оба жилых помещения, расположенные в многоквартирном доме, находятся на праве общей совместной собственности супругов - ИП Спиридонова Левана Валерьевича и ИП Спиридоновой Елены Викторовны на основании: 1) договора купли-продажи V (одна вторая) части жилого дома от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 17.04.2018; 2) договора купли-продажи квартиры от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 19.04.2018.

Из выписки из ЕГРИП на ИП Спиридонову Е.В. следует, что основным видом деятельности является "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом" (68.20), а также дополнительным видом деятельности - "Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом" (68.20.2).

Как указывают истцы, указанные жилые помещения приобретались истцами не для проживания, а для осуществления предпринимательской деятельности по сдаче внаем жилых помещений за плату.

Факт приобретения жилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности, а не для проживания, дополнительно подтверждается тем обстоятельством, что истцы имеют на праве собственности иное жилое помещение, в котором проживают на постоянной основе: г. Якутск, ул. Пушкина, 12, кв. 41.

На земельный участок с кадастровым номером 14:36:106018:15 право общей совместной собственности принадлежит истцам с 05.06.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:106018:111, площадью 225 кв.м., адрес: г. Якутск, ул. Ильменская, 10А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под часть жилого дома, для иных видов жилой застройки, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (земельный участок не находится в федеральной, муниципальной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, собственности юридических и физических лиц), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.02.2021.

Как указывают истцы, спорный земельный участок находится по адресу: г. Якутск, ул. Ильменская, 10 (в выписке из ЕГРН указано ул. Ильменская, 10А), т.к. оба жилых помещения находятся по адресу: адрес: г. Якутск, ул. Ильменская, 10, кв. 2, 3, что подтверждается договорами купли-продажи / (одна вторая) части жилого дома от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 17.04.2018; купли-продажи квартиры от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 19.04.2018 и скриншотом с официального сайта Геоинформационного портала г. Якутска, из которого видно, что многоквартирный дом расположен в границах двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106018:15 и 14:36:106018:111.

С целью приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:36:106018:111, на котором расположен многоквартирный дом, истцы 13.05.2021 обратились с соответствующим заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска.

15.06.2021 истцы получили отказ ответчика, в котором указано, что объектом с кадастровым номером 14:36:106018:91 является жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: г. Якутск, ул. Ильменская, 10, кв. 3, а запрашивается земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ильменская, з/у 10А и им без издания акта органа местного самоуправления как собственникам помещения в многоквартирном доме принадлежит доля в праве на спорный земельный участок.

Кроме того, 17.03.2021 истцы обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с целью государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако 26.03.2021 Управление уведомило истцов о приостановлении государственной регистрации ввиду непредставления документов, являющихся основанием приобретения прав на спорный земельный участок.

Истцы, считая, что право собственности на земельный участок возникло в силу закона (после приобретения в доме всех жилых помещений), обратились в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права общей совместной собственности на спорный земельный участок.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен соответствовать закону, характеру спорных правоотношений, а также привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 и пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из материалов дела следует, что истцы приобрели жилые помещения, расположенные в доме, находящемся по адресу: г. Якутск, ул. Ильменская, 10, квартиры 2 и 3, на основании договора купли-продажи / (одна вторая) части жилого дома от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 17.04.2018 и договора купли-продажи квартиры от 13.04.2018, право собственности зарегистрировано 19.04.2018.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо помещения общего пользования.

Суд первой инстанции правомерно согласился с доводом истцов о том, что учитывая, что оба жилых помещения - квартиры N N 2,3, расположены в одном здании (жилом доме), имеют самостоятельные выходы на земельные участки, на которых расположен жилой дом, следовательно, данный жилой дом является многоквартирным домом.

Возможность признания двухквартирного жилого дома многоквартирным подтверждена правовой позицией, высказанной в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 308-ЭС20-18388 по делу N А32-17099/2019, содержащей ссылку на пункт 3.21 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", из которого следует, что многоквартирный дом включает в себя жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), приведенным в пунктах 66, 67 постановления N 10/22 разъяснениям, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (пункт 67 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 постановления от 28.05.2010 N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16). Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (части 2, 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12736/12).

В силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона N 189-ФЗ, закрепленных в пунктах 66 и 67 постановления N 10/22 разъяснений, право собственников помещений в многоквартирном жилом доме в отношении земельного участка, занятого таким домом, подлежит судебной защите как до постановки участка на государственный кадастровый учет (как законных владельцев участка), так и после его формирования в установленном порядке (как сособственников земельного участка).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, исходя из части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 66 постановления N 10/22, право долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, закреплено законом, не требует специального признания или подтверждения в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками обоих, т.е. всех жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, следовательно, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у истцов возникает право собственности на земельный участок (земельные участки), на которых расположен многоквартирный дом.

Указанный вывод суда подтверждается в частности, по смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно, в силу закона, также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации N 308-ЭС20-18388 по делу N А32-17099/2019 указано, что при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме, когда земельный участок уже поставлен на кадастровый учет, становится собственником всего участка.

Таким образом, вышеуказанные правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации применимы также к тем случаям, когда многоквартирный дом расположен на нескольких земельных участках.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Материалами дела подтверждается, что истцы с целью приобретения прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:36:106018:111, на котором расположен многоквартирный дом, 13.05.2021 обратились с соответствующим заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, между тем, 15.06.2021 ими получен отказ Департамента, в котором указано, что им без издания акта органа местного самоуправления как собственникам помещения в многоквартирном доме принадлежит доля в праве на спорный земельный участок; 17.03.2021 истцы обращались в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) с целью государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако 26.03.2021 Управление уведомило истцов о приостановлении государственной регистрации ввиду непредставления документов, являющихся основанием приобретения прав на спорный земельный участок.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что истцы лишены возможности реализации принадлежащего им права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем является обоснованным обращение истцов в суд за защитой своих нарушенных прав.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под часть жилого дома, для иных видов жилой застройки. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нахождение на данном участке многоквартирного дома не нарушает правила землепользования и застройки и соответственно, не является препятствием для признания на данный земельный участок права общей совместной собственности истцов.

В этой связи судебная коллегия находит основанным на неправильном понимании материально-правового характера настоящего спора и не основанным на нормах права довод ответчиков о том, что истцы не обращались в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о приобретении прав на земельный участок, тем самым нарушив досудебный порядок урегулирования спора.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что истцами избран надлежащий способ защиты прав, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как признание права - иск о подтверждении уже возникшего права. С учетом того, что право собственности на земельный участок у истцов возникло в силу закона (после приобретения в доме всех жилых помещений), такой способ является правомерным и не требует предшествующего применения административного способа защиты в виде обжалования отказа в предоставлении земельного участка.

Довод ответчиков о том, что размещение дома на земельном участке не соответствует проекту межевания территории не имеет правового значения, поскольку применение положений данного проекта рассчитано на будущее использование земельного участка. Между тем, материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке уже имеются жилые помещения (1988 года постройки), которые были приобретены истцами в 2018 году на основании договоров купли-продажи.

Суд первой инстанции также правомерно посчитал, что ограничения на спорный земельный участок (границы зоны с особыми условиями использования территории) на истцов не распространяется, т.к. пункт 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации был введен в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в то время как истцы приобрели право собственности на расположенные на земельных участках жилые помещения 17.04.2018 и 19.04.2018. Указанное обстоятельство исключает распространение действия данной нормы закона на правоотношения сторон, поскольку она вступила в действие позднее возникновения права истцов на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования полностью.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2022 года по делу N А58-8809/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

О.А. Луценко В.А. Сидоренко