Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 г. N 12АП-9540/22 по делу N А12-9309/2022

г. Саратов

07 ноября 2022 г.

Дело N А12-9309/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Волковой Т. В., Самохваловой А. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Волгоградский Металлургический Комбинат "Красный Октябрь" в лице конкурсного управляющего Прокофьева К.А. на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2022 года по делу N А12-9309/2022

по исковому заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН: 3015066698, ОГРН: 1043000708695)

к акционерному обществу "Волгоградский Металлургический Комбинат "Красный Октябрь" (ИНН: 3442123614, ОГРН: 1123459007374), конкурсному управляющему акционерного общества "Волгоградский Металлургический Комбинат "Красный Октябрь" Прокофьеву К.А.

о взыскании задолженности,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Управление, истец) с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Волгоградский Металлургический Комбинат "Красный Октябрь" (далее - АО "ВМК "Красный Октябрь", ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 31 987 230,26 рублей в доход бюджета.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2022 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Исковые требования мотивированы тем, что Межрегиональным отделом финансового и бухгалтерского обеспечения Управления в результате сверки расчетов были выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2019 - 2020 гг., в том числе и АО "ВМК "Красный Октябрь".

Ответчиком были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., 2020 г.

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды в установленные законом сроки ответчиком не была внесена.

Задолженности исчислены:

N п/п	Код бюджетной классификации	Наименование кода бюджетной классификации	Сумма задолженности, рублей 2019 г.	Сумма задолженности, рублей 2020 г.
1	04811201041016000120	Плата за размещение отходов производства	5039330,14	181662,80
2	04811201041012100120	Пени не за своевременное и не полное внесение платы за размещением отходов производства	647427,94	1474347,10
3	04811201010016000120	Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, стационарными объектами	1728342,41	22682263,00
4	04811201010012100120	Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, стационарными объектами	222048,79	11808,08
Итого			7 637 149,28	24 350 080,98
			31 987 230,26

24.09.2021 г. и 17.11.2021 г. Управлением в адрес ответчика были направлены требования N 89, N 292 о начислении и внесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду, где ставило в известность о том, что за ответчиком числится задолженность по платам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 637 149,28 руб. и 24 350 080,98 руб., а также о необходимости погашения данной задолженности в добровольном порядке в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Неисполнение ответчиком данных требований послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды, а также указанным федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Также порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается подзаконными актами РФ: Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", Постановлением Правительства РФ N 913 от 13.09.2016 г. "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", Приказом Минприроды России от 10.12.2020 г. N 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9.01.2017 г. N 3 и от 30.12.2019 г. N 899".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 г. N 370", Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ", Приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 г. N 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 г. N 717" территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации РФ на соответствующей территории.

Согласно приложению N 1 к Приказу Росприроднадзора от 22.06.2021 г. N361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

Согласно приложению N 2 к вышеуказанному Приказу за Межрегиональным управлением закреплен источник дохода в федеральный бюджет в виде денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в уплату задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемые в федеральный бюджет.

В рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, должником должна была быть уплачена плата за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Межрегиональным отделом финансового и бухгалтерского обеспечения Управления в результате сверки расчетов были выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2019 - 2020 года, в том числе и АО "ВМК "Красный Октябрь".

Ответчиком были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., 2020 г.

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды в общем размере 31 987 230,26 руб. в установленные законом сроки ответчиком не была внесена.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, несмотря на предложение суда первой инстанции, надлежащих доказательств несостоятельности требований истца, либо доказательств исполнения обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 31 987 230,26 руб. в доход бюджета.

Довод заявителя жалобы о том, что в представленных истцом декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., 2020 г. ответчиком отражались иные суммы платы за воздействие на окружающую среду, судебной коллегией отклоняется.

Исходя из пункта 1 статьи 16.3, пункта 8 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пункта 8 Правил N 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно и подлежит отражению в представляемой в уполномоченный орган по итогам отчетного периода декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., 2020 г., представленные ответчиком в уполномоченный орган, представлены истцом в материалы дела вместе с исковым заявлением.

Каких-либо доказательств того, что ответчиком отражались иные суммы платы за воздействие на окружающую среду в спорных декларациях, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Заявлений о фальсификации представленных истцом в материалы дела деклараций ответчика за 2019 г. и 2020 г. ответчиком также не заявлялось.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела расчета суммы иска, судебной коллегией отклоняется, так как опровергается материалами дела.

Так истцом в приложении к иску представлены декларации ответчика за 2019 г. и 2020 г., составленные ответчиком самостоятельно и отражающие размер платы, необходимый внесению ответчиком в доход бюджета за негативное воздействие на окружающую среду, а также подробные расчеты суммы платы по каждой позиции загрязняющего вещества на 123 листах.

Данные расчеты содержатся в материалах настоящего электронного дела А12-9309/2022 в системе "Мой Арбитр" в приложении к иску.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2022 года по делу N А12-9309/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Волгоградский Металлургический Комбинат "Красный Октябрь" (ИНН: 3442123614, ОГРН: 1123459007374) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

Т. В. Волкова А. Ю. Самохвалова