Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2022 г. N 17АП-13098/22 по делу N А71-10961/2022

г. Пермь

09 ноября 2022 г.

Дело N А71-10961/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, Шарифуллина Ильнура Рауфовича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской республики

от 15 сентября 2022 года по делу N А71-10961/2022

по заявлению Шарифуллина Ильнура Рауфовича

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН 1835064045, ОГРН 1051802206389)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Автомир-Трейд"

об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Шарифуллин Ильнур Рауфович (далее - заявитель, Шарифуллин И.Р.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, административный орган) о признании незаконными и отмене определений N N 344,345,346 от 07.07.2022 об отказе в возбуждении в отношении ООО "Автомир-Трейд" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7, ч. 1, 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, Шарифуллин И.Р. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым требования заявителя удовлетворить.

В апелляционной жалобе Шарифуллин И.Р. настаивает на доводах о наличии в действиях ООО "Автомир-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 и ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ; заявляет, что при рассмотрении дела судом нарушены положения части 6 статьи 210 АПК РФ, судом в мотивировочной части решения не указано, имело ли место событие административного правонарушения, о котором указывает заявитель, были ли нарушены права потребителя.

Управление Роспотребнадзора по УР и ООО "Автомир-Трейд" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.06.2021 между Шарифуллиным И.Р. и ООО "Автомир-Трейд" был заключен договор купли-продажи транспортного средства N 177-501-1-8549, стоимость автомобиля составила 1380000 руб. 00 коп. Одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля Шарифуллиным И.Р. был заключен следующий договор: с ООО "Автомир Трейд" договор оказания услуг N 177-501-0-6461 от 12.06.2021. Карта "Автомир Assistance" N 0000000000119050, пакет Оптима. Стоимость договора составила 135000 руб. 00 коп. Срок оказания услуг: с 12.06.2021 по 11.06.2024.

С целью оплаты приобретаемого автомобиля Шарифуллин И.Р. заключил с ПАО "РОСБАНК" договор потребительского кредита N 1999527-Ф, по условиям которого Шарифуллину И.Р. предоставлен кредит в размере 1222998 руб. 00 коп. под 13,5 % годовых. Срок кредита составил 60 месяцев.

Сторонами договора купли-продажи автомобиля (ООО "Автомир-Трейд" и Шарифуллиным И.Р.) также заключено дополнительное соглашение N 177-501-1-8549 от 12.06.2021.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения установлено, что цена автомобиля составляет 1380000 руб. 00 коп., с учетом предоставленной Продавцом Комплексной скидки в размере 242 398 руб. 00 коп. Представленная Комплексная скидка осуществляется на условиях, изложенных в Дополнительном соглашении.

Пунктом 2 Дополнительного соглашения установлено, что скидка, указанная в п. 1 Дополнительного соглашения, предоставляется при условии приобретения Покупателем до передачи Автомобиля Продавцом Покупателю нижеуказанных товаров (работ, услуг).

Продавца и/или третьих лиц при посредничестве Продавца или аффилированных с Продавцом лиц:

· Добровольное комплексное страхование транспортного средства. Срок оказания услуг 1 год. Стоимостью 37398 руб. 00 коп.

· Карта "АВТОМИР ASSISTANCE". Услуги оказываются в соответствии с правилами оказания услуг "АВТОМИР ASSISTANCE". Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью 135000 руб. 00 коп.

· Страхование гарантии сохранения стоимости автомобиля. Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью не менее 70000 руб. 00 коп.

· Потребительский кредит (заем) для приобретения Автомобиля по Договору. Не менее 966000 руб. 00 коп.

Пунктом 3 Дополнительного соглашения установлено, что в случае невыполнения Покупателем любого из условий, предусмотренных п. 2 Дополнительного соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой, соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить Цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки, а именно в размере 1622398 руб. 00 коп., в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Абзацем 2 пункта 5 Дополнительного соглашения установлено, что Покупатель настоящим соглашается, что в случае отказа Покупателя по любым причинам от любого из товаров (услуг, работ), предусмотренных п. 2 Соглашения, а равно в случае подачи Покупателем заявления об отказе от исполнения любого из договоров, перечисленных в п. 2 Соглашения, полностью или частично, а также в случае полного досрочного возврата Покупателем потребительского кредита (займа), указанного в п. 2 соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой. Комплексная скидка на Автомобиль аннулируется, так как Покупателем не выполнены условия предоставления Комплексной скидки (п. 2 соглашения), соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки в размере 1622398 руб. 00 коп. в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения уведомления Продавца.

Считая, что условия дополнительного соглашения к договору купли-продажи автомобиля, предусматривающие, что при отказе от дополнительных услуг, автосалон лишает скидки и имеет возможность востребовать денежные средства, предоставленные в виде скидки, противоречат п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Шарифуллин И.Р. обратился в Управление Роспотребнадзора по УР с жалобой в связи с обманом потребителя (вх.N 18-00-02/019-1661 от 11.02.2022).

По итогам рассмотрения обращения Шарифуллина И.Р. Управлением Роспотребнадзора по УР 07.07.2022 вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.7, части 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении ООО "Автомир Трейд" на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд первой инстанции оснований для признания незаконными оспариваемых определений административного органа не установил и оставил требования заявителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не усмотрел.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 3 пункта 19.2 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно абзацу 4 пункта 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

По правилам части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из приведенных норм права, следует, что при разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на основании поступившего сообщения (заявления) физического или юридического лица административный орган в пределах своих полномочий обязан проверить и оценить, содержаться ли в таком сообщении (заявлении) данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обращаясь в Управление с заявлением о возбуждении в отношении ООО "Автомир-Трейд" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7, ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ, Шарифуллин И.Р. ссылался на то, что условия дополнительного соглашения к договору купли-продажи транспортного средства от 12.06.2021 N 177-501-1-8549, предусматривающие, что при отказе от дополнительных услуг, автосалон лишает покупателя скидки и имеет возможность востребовать денежные средства, предоставленные в виде скидки, не соответствуют положениям п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и ущемляют права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Согласно части 2 статьи 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В части 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о защите прав запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату; потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы; согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 16 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Исходя из статей 454, 455 ГК РФ, условие о товаре, включающее его наименование, количество, цену и иные характеристики транспортных средств является существенным условием договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Пунктом 1 статьи 500 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Судом первой инстанции при исследовании материалов дела установлено, что 12.06.2021 между Шарифуллиным И.Р. и ООО "Автомир Трейд" был заключен договор был заключен договор купли-продажи транспортного средства N 177-501-1-8549, стоимость автомобиля составила 1380000 руб.

Одновременно с заключением названного договора Шарифуллиным И.Р. с ООО "Автомир Трейд" было заключено соглашение N 177-501-1-8549 от 12.06.2021, пунктом 1 которого предусмотрено, что Цена автомобиля по договору в размере 1380000 руб. 00 коп. указана с четом предоставленной продавцом скидки в размере 242398 руб. 00 коп. Предоставление указанной комплексной скидки осуществляется на условиях, изложенных в настоящем соглашении.

Пунктом 2 дополнительного соглашения предусмотрено, что скидка, указанная в п. 1 Дополнительного соглашения, предоставляется при условии приобретения Покупателем до передачи Автомобиля Продавцом Покупателю нижеуказанных товаров (работ, услуг) продавца и/или третьих лиц при посредничестве Продавца или аффилированных с Продавцом лиц:

· Добровольное комплексное страхование транспортного средства. Срок оказания услуг 1 год. Стоимостью не менее 37398 руб. 00 коп.

· Карта "АВТОМИР ASSISTANCE". Услуги оказываются в соответствии с правилами оказания услуг "АВТОМИР ASSISTANCE". Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью 135000 руб. 00 коп.

· Страхование гарантии сохранения стоимости автомобиля. Срок оказания услуг 3 года. Стоимостью не менее 70000 руб. 00 коп.

· Потребительский кредит (заем) для приобретения Автомобиля по Договору. Не менее 966000 руб. коп.

Пунктом 3 дополнительного соглашения установлено, что в случае невыполнения Покупателем любого из условий, предусмотренных п. 2 Дополнительного соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой, соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить Цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки, а именно в размере 1 622 398 руб., в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Абзацем 2 пункта 5 дополнительного соглашения установлено, что Покупатель настоящим соглашается, что в случае отказа Покупателя по любым причинам от любого из товаров (услуг, работ), предусмотренных п. 2 Соглашения, а равно в случае подачи Покупателем заявления об отказе от исполнения любого из договоров, перечисленных в п. 2 Соглашения, полностью или частично, а также в случае полного досрочного возврата Покупателем потребительского кредита (займа), указанного в п. 2 соглашения, Покупатель утрачивает право на приобретение Автомобиля с Комплексной скидкой. Комплексная скидка на Автомобиль аннулируется, так как Покупателем не выполнены условия предоставления Комплексной скидки (п. 2 соглашения), соответственно цена Автомобиля увеличивается на размер предоставленной Комплексной скидки. Покупатель обязуется оплатить цену Автомобиля без учета предоставленной Комплексной скидки в размере 1622398 руб. 00 коп. в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения уведомления Продавца.

Исходя из буквального содержания п. 2 дополнительного соглашения следует, что предоставление скидки, предусмотренной условиями пункта 1, обусловлено соблюдением покупателем ряда условий по приобретению им дополнительных платных услуг у партнеров продавца.

При этом в пункте 7 дополнительного соглашения значится следующее: "Текст настоящего соглашения был полностью прочитан Сторонами, условия Сторонам поняты и добровольно ими приняты. Значение и смысл настоящего соглашения Сторонам ясны и понятны, соответствуют их целям и намерениям. Покупатель подтверждает, что заключение Договора на условиях настоящего соглашения является следствием подачи им Продавцу заявления о приобретении Автомобиля с Комплексной скидкой, Покупатель согласен как с условиями предоставления Комплексной скидки на Автомобиль, так и с автоматическим изменением цены Автомобиля в сторону увеличения на размер предоставленной Комплексной скидки в связи с ее аннулированием в случае невыполнения Покупателем любого из условий, предусмотренных п. 2 соглашения, или отказа Покупателя от исполнения любого из договоров, перечисленных в п. 2 соглашения, полностью или частично".

Собственноручная подпись Шарифуллина И.Р. проставлена как в договоре купли-продажи транспортного средства N 177-501-1-8549 от 12.06.2021, так и на каждой странице дополнительного соглашения.

Таким образом, подписав указанные документы, Шарифуллин И.Р. выразил свое согласие с условиями договора и дополнительного соглашения.

До подписания договора до потребителя должным образом доведена информация о стоимости дополнительных услуг, потребитель не был лишен возможности отказаться от дополнительных платных услуг и в таком случае приобрести автомобиль без комплексной скидки. Потребителю предоставлена полная и достоверная информация обо всех существенных условиях договора, его полной стоимости и стоимости дополнительных услуг.

Доказательств того, что ООО "Автомир-Трейд" навязывало заявителю дополнительные услуги, понудило его к заключению дополнительного соглашения на приведенных в нем условиях и что при отказе потребителя от подписания дополнительного соглашения ему было бы отказано в заключении основного договора, в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку факт включения в рассматриваемый договор условий, ущемляющих права потребителя, судом не установлен, доказательств введения потребителя в заблуждение при заключении указанного договора, как и доказательств нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации обо всех существенных условиях договора, не представлено, оснований для вывода о наличии в действиях общества "Автомир-Трейд" признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7, частями 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Кроме того, как правильно установлено административным органом и судом первой инстанции, на момент вынесения оспариваемых определений срок давности привлечения к административной ответственности истек, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По приведенным в настоящем постановлении мотивам суд апелляционной инстанции оставляет обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 15 сентября 2022 года по делу N А71-10961/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской республики.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

Е.В. Васильева Ю.В. Шаламова