Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2022 г. N 01АП-7317/22 по делу N А39-1080/2022

г. Владимир

14 ноября 2022 г.

Дело N А39-1080/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова Ю.В., судей Богуновой Е.А., Новиковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2022 по делу N А39-1080/2022, принятое по иску муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство", ОГРН 1021300973374, ИНН 1325022400, к индивидуальному предпринимателю Смирнову Денису Александровичу, ОГРНИП 304132608300051, ИНН 132600533278, о взыскании 956 588 руб. 90 коп.,

при участии от истца - Клыковой М.Д. по доверенности от 25.10.2022 N 56/22 сроком действия на один год, диплому от 24.06.2009 N 105865, Крысанова М.В. по доверенности от 02.03.2022 N 12/22 сроком действия на один год;

от ответчика - Сенаторовой С.Е. по доверенности от 07.04.2022 сроком действия на один год, диплому от 25.06.1992 N 72,

установил.

Муниципальное предприятие городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - МП "Саранскгорводоканал", организация ВКХ, Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю Смирнову Денису Александровичу (далее - ИП Смирнов Д.А., Предприниматель, ответчик) о взыскании 956 588 руб. 90 коп.

Исковые доводы основаны на безучетном потреблении ответчиком холодной воды в период с 16.09.2020 по 23.11.2021 в результате выявленного несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика стоимость безучетного потребления холодной воды за период с 23.08.2021 по 23.11.2021 в сумме 197 201 руб. 49 коп. Уточнение судом принято.

Решением от 26.08.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Предприятие обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что установка магнита на спорный прибор учета является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (узла учета), направленным на искажение показаний прибора учета.

Считает, что видеозапись является надлежащим доказательством по делу и является приложением к акту проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента ИП Смирнова Д.А. от 23.11.2021.

Полагает, что факт влияния магнитного поля на штатную работу компонентов, входящих в состав приборов учета энергоресурсов, является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Указывает, что спорный прибор учета не имеет антимагнитной защиты.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу возразил по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.08.2003 между МП "Сарансгорводоканал" (организацией ВКХ) и ИП Смирновым Д.А. (абонентом) заключен договор N 1235, по условиям которого организация ВКХ обязалась, в том числе, отпускать абоненту питьевую воду на условиях договора, а абонент обязался оплачивать, в том числе, потребленную холодную воду в сроки и порядке, предусмотренные договором (пункты 1, 2, 3.2.13 договора).

Срок действия договора установлен с 12.08.2003 по 31.12.2014 с условием о пролонгации (пункты 8.1, 8.2 договора на отпуск питьевой воды и приём сточных вод N 1235 от 12.08.2003).

23.11.2021 организацией ВКХ проведено обследование систем водоснабжения и водоотведения объекта, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Пролетарская, д.36А (прачечная), на предмет соблюдения законодательства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в результате проверки узла учета выявлено несакционированное вмешательство в работу прибора учета холодной воды (посредством установки магнита), о чем составлен акт проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 23.11.2021 (с применением видеозаписи).

По выявленном факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета истец произвел расчет стоимости потребленной воды в сумме 976 448 руб. 70 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 24.11.2021 с требования оплатить стоимость безучетного потребления воды оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием истцу для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Частью 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 2 статей 13, 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

По правилам статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно подпунктам "б", "в", "д", "к" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями данных Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

На основании подпункта "а" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями, осуществлять проверку состояния приборов учета воды, сточных вод в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), устанавливать контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Согласно пункту 2 Правил N 644 несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод это самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной статьей, расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее по тексту Правила N 776), вступивших в действие с 17.09.2013, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 19 (1) Правил N 776 установлено, что в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 данных Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 данных Правил.

Согласно подпункту "б" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 указанных Правил.

Пунктом 148 Правил N 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб.

Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом XI данных Правил (пункт 149 Правил N 644).

По смыслу пункта 148 Правил N 644 требование о заблаговременном извещении абонента о дате проведения проверки водохозяйственной деятельности направлено на обеспечение доступа проверяющих на объект абонента, внутриобъектовым сетям, установленным на них приборам учета и иному оборудованию, а также на обеспечение права абонента присутствовать при проведении проверок организацией ВКХ.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом факта вмешательства ответчика в работу прибора учета.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что на основании уведомления от 23.11.2021 N 355 представителям организации ВКХ предоставлен доступ к месту осмотра по адресу: ул.Пролетарская, д.36А (прачечная), по результатам проверки узла учета марки СГВ-20 заводской N 36844699 сотрудниками организации ВКХ составлен акт проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 23.11.2021, из которого следует, что в ходе проверки производилась видеофиксация.

Между тем данный акт и видеосъемка правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств, безусловно подтверждающих факт нахождения постороннего предмета и его влияние на показания водомера.

Так, в акте и на видеосъемке не указано, с использованием какой техники осуществлялись данные действия, сведений о том, что видеофиксация является приложением к акту проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 23.11.2021, данный акт не содержит. При этом видеозапись не подтверждает факт нахождения постороннего предмета на спорном приборе учета.

Кроме того, из данной видеозаписи не представляется возможным установить, какой прибор учета подвергался проверке, видеозапись не содержит сведений о дате проверки, следовательно, невозможно проверить относимость видеозаписи к акту проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 23.11.2021.

Из акта следует, что обнаруженный в ходе проведения проверки посторонний предмет представителями истца в установленном порядке не изымался, в экспертное учреждение с целью исследования на предмет наличия в нем магнитных свойств, влияния на работу счетного механизма, искажения показаний прибора учета и др., не направлялся, равно как и не производилось исследование спорного прибора учета.

В связи с этим не представляется возможным установить, что предмет, показанный на видеозаписи, является магнитом, что магнит был установлен на приборе учета и, действительно, искажает его показания, что искажение не увеличивает, а занижает показатели прибора учета, при этом представленная видеозапись не отражает обстоятельства, связанные со спорным водомером ответчика, не подтверждает факт нахождения на нем постороннего предмета, не соотносится с актом проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 23.11.2021.

Судом установлено и истцом документально не опровергнуто, что пломба N 0001367/03190 антимагнитная (т.е. защищающая от манипулирования с показаниями с помощью внешнего магнитного поля) введен в эксплуатацию, на момент проверки антимагнитная пломба находилась в исправном состоянии.

Так, согласно акту N 1235 о принятии узла учета холодной воды в эксплуатацию от 16.09.2020 прибор учета марки СГВ-20 заводской N 36844699, пломба N 0001367/03190 антимагнитная (т.е. защищающая от манипулирования с показаниями с помощью внешнего магнитного поля) введен в эксплуатацию.

В соответствии со свидетельством о поверке средства измерений N С-АК/01-03-2022/136177463 от 01.03.2022, выданным федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Мордовия", прибор учета марки СГВ-20 заводской N 36844699, признан пригодным к применению, действителен до 29.02.2028.

Представленное истцом письмо ООО ПКФ "Бетар" N 208 от 27.04.2022 указанные обстоятельства не опровергают.

Иных доказательств, безусловно подтверждающих факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и его неисправности, организацией ВКХ вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и существенно влияющих на оценку спорных правоотношений и результат разрешения заявленных требований, в апелляционной инстанции не установлено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2022 по делу N А39-1080/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.В. Протасов

Судьи

Е.А. Богунова Е.А. Новикова