Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 09АП-66861/22 по делу N А40-246675/2021

г. Москва

16 ноября 2022 г.

Дело N А40-246675/21

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по Москве,

с участием третьих лиц: 1) ГКУ "УДМС", 2) Префектуры ЗАО г. Москвы, 3) Управы района Филевский парк, 4) ТСН "ОНЛИ", 5) Агрба Д.В., 6) Бабилаева И.А., 7) Борзенковой Н.В., 8) Буравина А.Е., 9) Дубенского А.С., 10) Жданова А.Ю., 11) Ждановой Е.А., 12) Кулиничева Р.В., 13) Орловой А.В., 14) Тизенгольта Д.О., 15) Чернобыльского М.В.

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Лопатина Е.Б. по доверенности от 19.11.2021;
от заинтересованного лица:	Винокурцева Е.В. по доверенности от 10.03.2022;
от третьих лиц:	1. Колоцей Н.А. по доверенности от 18.01.2022, 2. не явился, извещен; 3. не явился, извещен; 4. Бурлакова Е.А. по доверенности от 29.09.2022, 5.,7.-15.- Тизенгольт Д.О. по паспорту и доверенности от 19.08.2022, 6. Бабилаев А.А. по доверенности от 12.08.2022

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее- Департамент) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее- Управление, Росреестр) о признании незаконными действий по регистрации права собственности участников долевого строительства многоквартирного дома (запись регистрации от 11.02.2019 N 77:07:0002003:1003- 77/017/2019-3300) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002003:1003; о возложении обязанности погасить права собственности участников долевого строительства многоквартирного дома (запись регистрации от 11.02.2019 N 77:07:0002003:1003-77/017/2019-3300) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002003:1003 и снять земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:1003 с кадастрового учета.

В процессе рассмотрения дела Департамент отказался от требования о возложении на Управление обязанности снять земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:1003 с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.03.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ТСН "ОНЛИ" в порядке ст.42 АПК РФ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт. В жалобе указывает на то, что судебный акт по данному делу принят непосредственно о его правах и обязанностях.

Кроме того, от Агрба Д.В., Бабилаева И.А., Борзенковой Н.В., Буравина А.Е., Дубенского А.С., Жданова А.Ю., Ждановой Е.А., Кулиничева Р.В., Орловой А.В., Тизенгольта Д.О., Чернобыльского М.В. поступила апелляционная жалоба, поданная в порядке ст.42 АПК РФ, в которой апеллянты просят указанное решение отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт. В жалобе указывают на то, что судебный акт по данному делу принят непосредственно об их правах и обязанностях.

Определением от 14.10.2022 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек апеллянтов к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. (л.д.188)

При этом, апелляционный суд установил, что податели апелляционных жалоб- участники долевого строительства, приобрели право собственности на спорный земельный участок на основании договоров долевого участия и запись о регистрации права собственности участников долевого строительства подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами по делу.

Учитывая приведенные данные, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что разрешая вопрос об обязании Управления погасить запись от 10.02.2019 N 77:07:0002003:1003-77/017/2019-3300 о праве собственности участников долевого строительства многоквартирного дома в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:002003:1003, суд первой инстанции непосредственно затронул права апеллянтов, к которым перешла долевая собственность на земельный участок, зарегистрированные в ЕГРН.

От третьих лиц поступил отзыв.

Представители Префектуры ЗАО г.Москвы, Управы района Филевский парк в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель Департамента поддержал заявленные требования.

Представители Управления и ГКУ "УДМС" не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в Департамент поступило обращение ГКУ "УДМС" от 28.10.2021 УДМС-11-49767/21 о проведении мероприятий для обеспечения строительства объекта городского заказа "Строительство проектируемого проезда 2017 от ул. Б.Филевской до Проектируемого проезда 153 с переустройством инженерных коммуникаций для транспортного обслуживания жилой застройки на Береговом проезде".

В соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы ведутся работы по строительству объекта городского заказа "Строительство проектируемого проезда 2017 от ул. Б. Филевской до проектируемого проезда 153 с переустройством инженерных коммуникаций для транспортного обслуживания жилой застройки на Береговом проезде" (далее - Объект).

Для строительства Объекта необходимо обеспечить изъятие части земельного участка проектной площадью 569 кв.м., подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002003:1003.

Департаментом городского имущества города Москвы выпущено распоряжение от 05.03.2020 N 7592 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества".

Кадастровые работы по разделу участка завершены. Подлежащий изъятию участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

По сведениям ЕГРН участок с кадастровым номером 77:07:0002003:1003 находится в общей долевой собственности участников долевого строительства многоквартирного дома (запись регистрации от 11.02.2019 N 77:07:0002003:1003- 77/017/2019-3300).

Основанием для регистрации послужили положения ч.1 ст.36 Жилищного Кодекса РФ и Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по регистрации права собственности участников долевого строительства многоквартирного дома (запись регистрации от 11.02.2019 N 77:07:0002003:1003- 77/017/2019-3300) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002003:1003, Департамент, в порядке гл.24 АПК РФ, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из этого же пункта Пленума следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 52 и 53 этого же постановления Пленума, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании, суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

При этом, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N301-ЭС14-8344 изложена позиция, согласно которой право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

При этом, как установлено апелляционным судом, 28 февраля 2011 года между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (продавец) и закрытым акционерным обществом "Бизнес парк - Фили" заключен договор купли-продажи земельного участка N М-07-С00766, в соответствии с условиями которого, продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:1003, находящийся по адресу: г. Москва, Заречная улица, владения 4А; 4Б, общей площадью 23 523 кв.м. (приложен в материалы электронного дела).

29.04.2011 года право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано на нового правообладателя- ЗАО "Бизнес парк- Фили", в подтверждение чего было выдано свидетельство о регистрации права собственности (приложен в материалы электронного дела).

На указанном земельном участке ЗАО "Бизнес парк- Фили" возведен комплекс, состоящий из четырех 16-этажных зданий, восемь секций (А, В, С, D, E, F, G, Н) с подземным одноэтажным паркингом.

Указанный выше комплекс построен, введен в эксплуатацию и реализован посредством заключения договоров участия в долевом строительстве.

В соответствии с указанными договорами участия в долевом строительстве, участники долевого строительства одновременно с возникновением права собственности на объект недвижимости приобретают долю в праве общей собственности на общее имущество комплекса, а также, соответствующую долю в праве на земельный участок.

Третьи лица- участники долевого строительства приобрели право собственности на земельный участок на основании следующих договоров долевого участия:

Договор N ДЦУ ТН-103/М-Р/К-М А от 01.02.2018 г. (Агрба Д.В.);

Договор N ДЦУ КС-034 Е-Р/К-Е А от 16.03.2017 г. (Бабилаев И.А.);

Договор N ДДУ ЮВ-064 М-Р/К-М А от 18.12.2017 г. (Борзенкова Н.В.);

Договор N AC-008/E-G/K-E от 29.10.2016 г. (Буравин А.Е.);

Договор N ДДУ ЕМ-063/Е-Р/К-Е А от 28.12.2017 г. (Дубенский А.С.);

Договор N ДДУ АО-011 M/G К-М от 04.10.2016 (Суздальцев Д.А.);

Договор N б/н купли-продажи от 05.04.2019 (Суздальцев Д.А. (продавец) Жданов А.Ю., Жданова Е.А. (покупатели);

Договор N ДДУ ОН-071 М-Р/К-М А от 19.10.2017 г. (Кулиничев Р.В.);

Договор N ДДУ (Орлова А.В.);

Договор N БМ-018 M/G K-E от 27.10.2016 г. (Тизенгольт Д.О.);

Договор N ДДУ ЕГ-087 М/Р К/М А от 29.09.2017 г. (Чернобыльский М.В.).

Запись о регистрации права собственности участников долевого строительства подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с пунктом 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕЕРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Департамент указывает на недопустимость нахождения в частной собственности Земельного участка и просит погасить права собственности участников долевого строительства в отношении данного Земельного участка, то есть фактически оспаривает зарегистрированные права собственности участников долевого строительства на Земельный участок.

Однако, с учетом положений гл.24 АПК РФ и приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, в рамках настоящего спора, возникшего между Департаментом и регистрирующим органом, разрешение спора о правах участников долевого строительства на Земельный участок, недопустимо.

Более того, у Департамента, в данном случае, отсутствует нарушенное право, подлежащее восстановлению, поскольку указанный выше договор купли продажи земельного участка N М-07-С00766, сторонами исполнен в полном объеме.

Коллегия также считает необходимым отметить, что довод Департамента о нахождении Земельного участка в государственной собственности прямо противоречит фактам, установленным арбитражным судом по делу N А40-219767/2019, выводы которого, в силу положений ст.16 АПК РФ, обязательны для лиц, участвующих в деле.

Таким образом, у Управления отсутствовали основания для снятия с учета и погашения записи о праве собственности участников долевого строительства многоквартирного дома, поскольку в рамках настоящего спора между Департаментом и регистрирующим органом разрешение спора о правах участников долевого строительства на Земельный участок недопустимо.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции, установил, что в рассматриваемом случае, Департамент, обращаясь в суд с указанными выше требованиями избрал ненадлежащий способ защиты прав, что свидетельствует о наличии основания для отказа в их удовлетворении.

Учитывая приведенные выше данные о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, решение подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269- 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.03.2022 по делу N А40-246675/21 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Департамента городского имущества города Москвы, отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ТСН "ОНЛИ" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Возвратить ТСН "ОНЛИ" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Бабилаева Ихтиандра Анатольевича (24.04.1983 года рождения, место рождения: пос. Арзни Абовянского р-на Армянской ССР, адрес регистрации: г. Москва, ул. Костякова, д.2/6, кв.48) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова