Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2022 г. N 14АП-8788/22 по делу N А13-5713/2022

г. Вологда

17 ноября 2022 г.

Дело N А13-5713/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 ноября 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Мосоловой Ю.А. по доверенности от 28.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2022 года по делу N А13-5713/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" (ОГРН 1023502295442, ИНН 3523011161; адрес: 162602, Вологодская область, город Череповец, улица Пролетарская, дом 59; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187; адрес: 160001, Вологодская область, город Вологда, проспект Победы, дом 33; далее - фонд, учреждение) от 31.03.2022 N 35012180001865.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Глыбин Михаил Юрьевич (место жительства: 162611, Вологодская область, город Череповец), Макарова Виктория Анатольевна (место жительства: 162624, Вологодская область, город Череповец).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2022 года (с учетом определения от 09 ноября 2022 года об исправлении арифметической ошибки) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение фонда признано недействительным в части предложения возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 5 033 руб. 37 коп., на учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, с учреждения в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Учреждение с таким решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Заявитель и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, о чем составлен акт от 25.02.2022 N 3501218001863.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки фондом принято решение от 31.03.2022 N 3501218001865, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, в сумме 10 088 руб. 90 коп.

Не согласившись с решением фонда в части эпизодов по выплатам застрахованным лицам Глыбину М.Ю. и Макаровой В.А., общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены судебного акта ввиду следующего.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) по общему правилу финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Как установлено положениями части 6 статьи 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

Периоды, за которые застрахованному лицу не назначается пособие по временной нетрудоспособности, определены частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, а основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности - частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме (пункт 3 Положения).

В силу пункта 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Фондом на основании листка нетрудоспособности N 910022397894 за период с 28.03.2020 по 09.04.2020 работнику общества Макаровой В.А. произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 27 523 руб. 08 коп. (с учетом уплаченного налога на доходы физического лица), на основании листка нетрудоспособности N 362503331978 за период с 31.03.2020 по 09.04.2020 работнику общества Глыбину М.Ю. произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 7 990 руб. 50 коп. (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц в сумме).

Листки нетрудоспособности с кодом "03" третьим лицам открыты на основании Временных правил оформления листков нетрудоспособности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N 294 (далее - Правила), как застрахованным лицам, находящимся на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу пункта 10 названных Правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина осуществляются территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя.

В ходе проверки фондом установлено, что пособия третьим лицам выплачены в том числе за периоды, когда данные работники находились в ежегодных основном и дополнительном оплачиваемых отпусках, что послужило основанием для вывода учреждения о несении излишних расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином, приходящимся на период отпуска, не предусмотрена.

Не соглашаясь с выводами фонда, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Макаровой В.А. предоставлен отпуск с 23.03.2020 по 29.03.2020 в соответствии с приказом от 25.02.2020 "О предоставлении отпуска работнику", на основании заявления сотрудника внесены изменения в график отпусков, 2 дня отпуска - 28.03.2020, 29.03.2020, совпавших с ее временной нетрудоспособностью, перенесены на другой период (на декабрь 2020 года),

Глыбину М.Ю. предоставлен отпуск с 16.03.2020 по 31.03.2020 в соответствии с приказом от 13.02.2020 N 40 "О предоставлении отпуска работнику", на основании заявления сотрудника внесены изменения в график отпусков, 1 день отпуска - 31.03.2020 перенесен на другой период.

На основании статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае, в том числе, временной нетрудоспособности работника.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 N 712-О, абзац второй части первой статьи 124 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлен на защиту прав и интересов работников.

Документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника, как правило, является листок нетрудоспособности независимо от причины нетрудоспособности. Перерасчет отпускных выплат при временной нетрудоспособности работника предусмотрен нормами трудового законодательства, закрепляющими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, спорные работники, оформив должным образом заявления о продлении отпуска, реализовали свое право, предусмотренное статьей 124 ТК РФ. На основании заявлений работников обществом изданы приказы о переносе отпусков.

Следует принимать во внимание, что в связи с введенными ограничительными мерами в период нахождения работника на карантине ему запрещается посещать какие-либо места скопления людей, то есть время карантина работник не может использовать по своему усмотрению, из чего следует, что, отказав работнику в продлении ежегодного оплачиваемого отпуска (по причине нахождения его на карантине), работодатель нарушил бы право работника на полноценный отдых.

Ввиду изложенного, поскольку в период с 28.03.2020 по 29.03.2020 Макарова В.А., 31.03.2020 Глыбин М.Ю. фактически в отпусках не находились, а соответствующие дни отпуска перенесены на другие периоды, спорные пособия по временной нетрудоспособности в периоды фактического использования трудовых отпусков сотрудникам общества не выплачивались.

Ссылки фонда на отсутствие доказательств, что при увольнении Глыбина М.Ю. 18.06.2020 по личному заявлению (приказ от 15.06.2020 N 47-к "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)") ему произведено начисление и выплата компенсации за неиспользованный отпуск, не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции, поскольку материалами дела перенос данному работнику отпуска подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции справедливо заключил об отсутствии у фонда правовых оснований для предъявления к обществу требований о возмещении расходов, излишне понесенных при выплате Макаровой В.А. пособия по временной нетрудоспособности в размере 4 234 руб. 32 коп., Глыбину М.Ю. в размере 799 руб. 05 коп.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.

Несогласие учреждения с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка апеллянтом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2022 года по делу N А13-5713/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

Е.А. Алимова А.Ю. Докшина