Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2022 г. N 07АП-10131/22 по делу N А45-2211/2022

г. Томск

23 ноября 2022 г.

Дело N А45-2211/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Бородулиной И.И.

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством применения системы веб - конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэсп-Недвижимость" (N 07АП-10131/2022) на решение от 13.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2211/2022 (судья Пахомова Ю.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибэсп - Недвижимость" (ОГРН: 1055407120207, ИНН: 5407008122), г. Новосибирск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Новосибирской области (ОГРН: 1045402551446, ИНН: 5406300124), г. Новосибирск о признании недействительным решение N41289 от 15.10.2021,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - Зульфалиева С.Э., диплом, паспорт, доверенность;

- от заинтересованного лица - Тихомирова А.В., диплом, паспорт, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибэсп-Недвижимость" (далее - заявитель, общество, ООО "Сибэсп-Недвижимость") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция, МИФНС России N 22 по Новосибирской области) о признании недействительным решения N41289 от 15.10.2021 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что принадлежащие на праве собственности обществу помещения, входящие в здание с кадастровым номером 54:35:101340:21 в настоящий момент фактически не используются, что подтверждается актом N 221 от 04.07.2022; принадлежащие заявителю помещения используются с момента возведения здания и до настоящего времени исключительно для обеспечения научной деятельности и проведения научных исследований, и не используется в деловом, административном и коммерческом назначениях, а именно, в помещениях не размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) объекты бытового обслуживания.

Инспекция в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Инспекции доводы отзыва.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей общества, инспекции, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Сибэсп-Недвижимость" администрируется Межрайонной ИФНС России N 22 по Новосибирской области вследствие реорганизации налоговых органов (приказ Управления ФНС России по Новосибирской области о реорганизации налоговых органов Новосибирской области от 28.05.2021 N 01-07/108@) с 30.08.2021.

Согласно Выпискам ЕГРН из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по запросам Инспекции в собственности организации (дата регистрации владения 30.06.2011/13.01.2006) находятся объекты недвижимости (нежилые помещения), расположенные в здании по адресу г. Новосибирск, ул. Ленина, 4:

-54:35:101340:36 с кадастровой стоимостью 1507365.09 руб.;

-54:35:101340:37 с кадастровой стоимостью 3844971.90 руб.;

-54:35:101340:38 с кадастровой стоимостью 95954.17 руб.;

-54:35:101340:39 с кадастровой стоимостью 228656.74 руб.;

-54:35:101340:40 с кадастровой стоимостью 2330801.55 руб.;

-54:35:101340:41 с кадастровой стоимостью 119092.05 руб.;

-54:35:101340:42 с кадастровой стоимостью 3847013.48 руб.;

-54:35:101340:43 с кадастровой стоимостью 3847694 руб.

Вышеперечисленные кадастровые номера объектов недвижимости расположены в пределах объекта недвижимости (здания) - здания, с кадастровым номером 54:35:101340:21.

Здание с кадастровым номером 54:35:101340:21 по адресу расположения объекта: Россия, г. Новосибирск, ул. Ленина, 4, указано в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год. Порядковый номер по Перечню 200 (Приложение к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.12.2019 N 5183).

В связи с непредставлением налоговой отчетности по налогу на имущество организаций за 2020 год инспекция вынесла решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 15.10.2021 N 41289.

Вышеуказанное решение о приостановлении операций по счету основано на непредставлении ООО "Сибэсп-Недвижимость" налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 12 месяцев, квартальной 2020 со сроком представления 30.03.2021.

23.06.2021 заявителем получено Уведомление N 6424 о вызове в налоговый орган налогоплательщика от 16.06.2021 для дачи пояснений по факту отсутствия декларации по налогу на имущество организаций за 2020 год по нежилым помещениям, принадлежащим обществу на праве собственности.

25.06.2021 заказным письмом в адрес ИФНС по Центральному району г. Новосибирска предоставлен ответ (пояснения) об отсутствии у ООО "Сибэсп - Недвижимость" обязанности подавать декларацию по налогу на имущество организаций.

ООО "Сибэсп-Недвижимость" 28.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи направило пояснения, в которых указало, что обязанность по предоставлению вышеуказанной декларации у Общества отсутствует, просило отменить решение N 41289 от 15.10.2021 о приостановлении операции по счетам налогоплательщика.

В связи с тем, что МИФНС России N 22 по Новосибирской области решение N 41289 от 15.10.2021 не отменено, заявителем в Управление ФНС РФ по Новосибирской области подана жалоба.

12.01.2022 решением Управлением ФНС РФ по Новосибирской области жалоба заявителя на решение N 41289 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками налога на имущество признаются организации, у которых есть имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Как установлено пунктом 2 статьи 346.11 НК РФ, применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость по правилам НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в статье 378.2 НК РФ, определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 182-п уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее -Департамент).

В перечни на 2017-2020 годы, утвержденные приказами Департамента от 29.12.2016 N 3643, от 27.12.2017 N 5872, от 19.12.2018 N 5375, от 20.12.2019 N 5183, от 24.12.2020 N 4018, включено здание с кадастровым номером 54:35:101340:21, расположенное по адресу ул. Ленина, д. 4, г. Новосибирск.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами 54:35:101340:39, 54:35:101340:38, 54:35:101340:43, 54:35:101340:41, 54:35:101340:40, 54:35:101340:42, 54:35:101340:36, 54:35:101340:37, находящиеся в собственности ООО "Сибэсп-Недвижимость", являются частью здания с кадастровым номером 54:35:101340:21, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101340:1 с видом разрешенного использования "занимаемый административным зданием".

Принимая во внимание, что здание с кадастровым номером 54:35:101340:21 включено в перечни на 2017-2020 годы, учитывая нормы действующего налогового законодательства, все помещения в нем подлежат налогообложению налогом на имущество, исходя из кадастровой стоимости.

Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Апелляционных определениях от 15.01.2020 N 18-АПА19-95, от 17.07.2019 N 18-АПА19-38,от 04.12.2019 N 91-АПА19-8, от 03.02.2020 N 304-ЭС19-26593.

По мнению апелляционного суда, ссылка заявителя на акт проведения фактического использования (назначения) объектов недвижимости N 221 от 04.07.2022, не имеет отношения к настоящему спору, так как налоговая отчетность по налогу на имущество организаций не представлена за 2020 год.

Довод заявителя о том, что принадлежащие ему помещения, находящиеся на земельном участке с видом разрешенного использования - "для обеспечения научной деятельности", не попадают под критерии, установленные в пп. 1 п. 3 и пп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ, что не позволяет отнести расположенное на нем здание и соответственно, находящееся в нем помещения к административно-деловому центру (торговому центру), является несостоятельной в связи со следующим.

Согласно сведениям с сайта Публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru), вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:101340:1 -"занимаемый административным зданием".

Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН. Сведения о вспомогательных видах использования участка вносить в реестр не требуется (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель (за исключением органов государственной власти) может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Согласно сведениям, имеющимся в налоговом органе, ООО "Сибэсп-Недвижимость" не является собственником вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО "Сибэсп - Недвижимость" является покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код. 68.10). Кроме того, и дополнительные виды деятельности, отраженные в ЕГРЮЛ, не содержат указание за осуществление заявителем научной деятельности.

Доказательства осуществления обществом в 2020 году научной деятельности материалы дела также не содержат.

В настоящее время спорные объекты не исключены из перечня 2020 года, а также ООО "Сибэсп-Недвижимость" правомерность включения в перечень объекта с кадастровым номером 54:35:101340:21, в пределах которого расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности налогоплательщика, в судебном порядке не оспорена.

С учетом вышеизложенных норм права, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что заявитель является плательщиком налога на имущество и его помещения находятся в здании, включенном в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, а также являются его составной частью.

Таким образом, решение N 41289 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 15.10.2021, принятое налоговым органом, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции являются правомерными, заявление общества оставлено без удовлетворения обоснованно, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения налогового органа и об отсутствии нарушений в данном случае прав и законных интересов заявителя являются правильными.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2211/2022 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэсп-Недвижимость" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк