Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 г. N 18АП-14545/22 по делу N А07-14125/2022

г. Челябинск

24 ноября 2022 г.

Дело N А07-14125/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Колясниковой Ю.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шпанагель Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аминева Ишмурата Шамиловича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 по делу N А07-14125/2022.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Аминева Ишмурата Шамиловича - Нугаманов И.Б. (доверенность от 28.01.2022 паспорт, диплом).

Индивидуальный предприниматель Аминев Ишмурат Шамилович (далее - истец, ИП Аминев И.Ш.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство) о внесении изменений в пункты 1.1, 2 договора аренды лесного участка N 03 от 17.04.2013, в приложения NN 2,3,4,6 к договору аренды лесного участка N 03 от 17.04.2013, дополнении договора аренды лесного участка N 03 от 17.04.2013 приложением N 7 (л.д. 3-5).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 в удовлетворении исковых требований ИП Аминева И.Ш. отказано (л.д. 65-70).

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП Аминев И.Ш. (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в отзыве Министерство признало исковые требования. Полагает, что суд в нарушение положений части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал в решении, в чем заключалось нарушение прав третьих лиц или нарушение закона, согласно которому арбитражный суд не принял признание исковых требований Министерством. Приказом Министерства от 04.08.2017 N 1166-ОД были утверждены материалы таксации лесного участка, арендованного предпринимателем, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр. В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. На основании материалов таксации лесного участка ежегодный допустимый объем заготовки древесины не изменился и соответствует договору аренды N03 от 17.04.2013. Соответственно арендная плата по договору составляет 378 872 руб. 62 коп. на 2022 год. Увеличение произошло за счет применения коэффициента - 2,83 применяемого при расчете арендной платы на 2022 год. Поскольку истцом в полном объеме выполнены требования лесного законодательства, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворение исковых требований.

Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на обоснованность доводов апелляционной жалобы, считает, что изменения в договор аренды не противоречат условиям аукциона и не создают каких-либо преимуществ для победителя торгов, тем самым изменение договора аренды не повлечет нарушения чьих-либо прав (вх.N 57098 от 18.10.2022).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.04.2013 между Министерством (арендодатель) и ИП Аминев И.Ш. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины N 03 (л.д. 8-12), согласно которому арендодатель, на основании статей 74, 78 Лесного кодекса Российской Федерации, протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка N 9,15,25,30 от 12.11.2007 и протокола заседания комиссии N4/2013 от 05.04.2013 по рассмотрению документов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок сроком до 22.11.2022, для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.1 договора (п. 1 договора).

Согласно п. 1.1 договора лесной участок площадью 1615 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, Бурангуловское участковое лесничество, кварталы 31 (1-32), 47 (1-44) 88(1-41), 98(1-54), условный номер 11800110-13-01-0003, учетная запись в государственном лесном реестре 03-2013-04. Характеристика лесного участка и его насаждений приведена в приложении N 2 к договору.

В соответствии с п. 1.2 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению N 3 к договору.

По условиям п. 2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату по настоящему договору в размере и сроки предусмотренные договором. Арендная плата по договору составляет 186 528 руб. в год. Арендная плата начисляется с подписания акта приема-передачи лесного участка за установленный объем заготовки древесины.

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца путем перечисления аванса за 2 месяца вперед согласно приложению N 4 к договору, с представлением арендодателю в течение 10 рабочих дней с момента оплаты документов, подтверждающих произведенную оплату. Днем исполнения обязательств является дата зачисления денежных средств на расчетный счет УФК по РБ.

В силу п. 7.2.1 договора за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении N 6 договора, арендатор возмещает в федеральный бюджет неустойку в размере 1% от размера годовой арендной платы. При этом, указанная неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежащее исполненный вид выше перечисленных работ, установленных договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году, за исключением тех нарушений которые в силу объективных причин не могут быть устранены в течении данного календарного года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 13.05.2013 за N 02-04-41/002/2013-122.

В 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка арендатором ИП Аминевым И.Ш. проведена таксация лесного участка.

Приказом Министерства от 17.01.2022 N 48-ОД материалы таксации лесного участка, были утверждены и внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр (л.д. 29).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Как утверждает истец, на основании материалов таксации лесного участка ежегодный допустимый объем заготовки древесины не изменилась и соответствует договору аренды N 03 от 17.04.2013. Соответственно, арендная плата по договору составляет 378 872 руб. 62 коп. на 2022 год. Увеличение произошло за счет применения коэффициента - 2,83 применяемого при расчете арендной платы на 2022 год.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Министерства направлено письмо от 06.04.2022 N 3 с предложением о внесении изменений в договор от 17.04.2013 N 03 (л.д. 30).

Письмом от 25.04.2022 N МО6-08-2590 (л.д. 31), Министерство сообщило, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 1615 га, местоположение: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, Бурангуловское участковое лесничество, кварталы 31 (1-32), 47 (1-44) 88(1-41), 98(1-54).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 N 1540-О, от 29.05.2014 N 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка для заготовки древесины N 03 заключен 17.04.2013 по результатам аукциона, проведенного Министерством.

На момент заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины N 03 от 17.04.2013, в Абзелиловском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2005 года.

В 2021 году на лесном участке проведена таксация лесного участка в кварталах 31, 47, 88, 98 Бурангуловского участкового лесничества, Абзелиловского лесничества, в ходе которой выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, изменения количественно-качественных характеристик лесного участка установлены сторонами в 2021 году, в то время как с заявлением о внесении изменений в спорный договор арендатор обратился лишь в 2022 году, ссылаясь на результаты таксации 2021 года.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Помимо прочего, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

При этом арендатор не лишен права предъявить иск о признании договора аренды лесного участка недействительным либо о возложении на арендодателя ответственности за неисполнение заключенного договора - непредоставление объекта аренды, соответствующего согласованным в договоре характеристикам (в случае нахождения на арендуемом участке запаса древесины в меньшем объеме).

Ссылки апеллянта на отсутствие возражений арендодателя относительно внесения изменений в договор аренды лесного земельного участка, судебной коллегией не принимаются во внимание с учетом отсутствия законодательной возможности изменения условий договора, заключенного по результатам публичного аукциона.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

За подачу апелляционной жалобы истцом уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 30.09.2022 N 158.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 по делу N А07-14125/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аминева Ишмурата Шамиловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

Ю.С. Колясникова В.А. Томилина