Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 10АП-21605/22 по делу N А41-33676/2022

г. Москва

22 ноября 2022 г.

Дело N А41-33676/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононихиной Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17.09.2022 по делу N А41-33676/2022.

Индивидуальный предприниматель Сабитов Алмаз Рашитович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра, управление, регистрирующий орган) с требованиями о признании приостановления управлением регистрации права собственности, изложенного в уведомлении N КУВД-001/2022-600127/6 от 05.04.2022, незаконным и обязать регистрирующий орган зарегистрировать право собственности на квартиру по адресу: Московская обл., Жуковский, ул. Гудкова, д. 20, кв. 21, кадастровый номер 50:52:0010110:8914, этаж 5, площадь кв. м 95,5 кв. м, количество комнат 3, без отделки, за Сабитовым А.Р.

Решением Арбитражного суда Московской области заявление удовлетворено частично.

С вынесенным решением не согласилось управление, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе управление (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности приостановления государственной регистрации.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2021 между ООО "Перспектива" в лице конкурсного управляющего Гурман Ю.С. (продавец) и Сабитовым А.Р. (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры (жилого помещения) по адресу: Московская обл., г. Жуковский, ул. Гудкова, д. 20, лот N 35, квартира (кадастровый номер 50:52:0010110:8914, местоположение: Московская область, г. Жуковский, ул. Гудкова, д. 20, кв. 21, 5 этаж, площадь 95,5 кв. м, 3 комнаты, без отделки).

Согласно пункту 1.4 договора квартира (жилое помещение) реализуется на основании Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

12 января 2022 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

Заинтересованным лицом государственная регистрация была приостановлена и заявителю неоднократно направлялись уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации, в том числе после представления заявителем дополнительных документов.

Последнее уведомление заинтересованного лица о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав - это уведомление от 05.04.2022 N КУВД-001/2022-600127/6, с требованием об обжаловании которого обратился заявитель.

В качестве причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, указано следующее:

- собственником отчуждаемого объекта недвижимости является ООО "Перспектива". Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями являются Компания "Ассеншен инвест лимитед" и Коммерческая компания БВО "Габади корпорейт ЛТД" страна происхождения Виргинские острова (Британские). Британские Виргинские острова включены в перечень иностранных государств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления резидентами сделок, связанных с реализацией прав на недвижимое имущество, осуществляемых с лицами иностранных государств. Указанные сделки могут осуществляться на основании решений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Комиссия). Однако на государственную регистрацию не представлено указанное выше решение Комиссии.

Считая данное решение заинтересованного лица незаконным, нарушающим права заявителя, ИП Сабитов обратился с настоящими требованиями в суд.

Заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела в материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 11.07.2022 в отношении квартиры по адресу Московская обл., Жуковский, ул. Гудкова, д.20, кв. 21, кадастровый номер 50:52:0010110:8914, этаж 5, площадь 95,5 кв. м., согласно которой 11.07.2022 проведена государственная регистрация права собственности Сабитова А.Р. на данный объект недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования в части оспаривания решения о приостановлении, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из анализа норм статей 198, 200 названного Кодекса следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В части 4 статьи 18 названного Закона предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 названного Закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" и от 4 июня 2018 г. N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" Президентом Российской Федерации издан Указ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации".

В соответствии с данным указом от 01.03.2022 N 81 постановлено:

1. Принять следующие дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации:

а) установить с 2 марта 2022 г. особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия):

сделки (операции) по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия;

б) сделки (операции), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на портале "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде" (https://egrul.N alog.ru/iN dex.html), участниками (учредителями) ООО "Перспектива" выступают: Компания "Ассеншен инвест лимитед" (страна происхождения Виргинские острова (Британские), номинальная стоимость доли (в рублях) 2500, размер доли (в процентах) 1) и Коммерческая компания БВО "Габади корпорейт ЛТД" (страна происхождения Виргинские острова (Британские), номинальная стоимость доли (в рублях) 247500, размер доли (в процентах) 99).

Великобритания (включая о. Гернси, о. Джерси и о. Мэн (коронные владения Британской короны) и подконтрольные заморские территории - о. Ангилья, Британские Виргинские острова, Гибралтар) включены в Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утв. распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р (ред. от 23.07.2022).

Между тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что положения Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" не могут быть применены к сложившимся между сторонами правоотношениям.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Договор купли-продажи был заключен 12.11.2021, оставшаяся часть оплаты по договору была внесена 10.12.2021, акт приема-передачи был составлен 16.12.2021, то есть договор исполнен до издания Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81.

Из представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области" документов следует, что заявление о государственной регистрации было подано 12.01.2022, заинтересованным лицом государственная регистрация была приостановлена 21.01.2022, а затем неоднократно заявителю указывалось на неустранение причин, препятствующих регистрации после представления им дополнительных документов.

Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81 не содержит ретроспективные нормы и не распространяется на отношения, возникшие до 02.03.2022, следовательно, не может быть применен в рассматриваемом деле.

Ввиду изложенного суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно удовлетворил заявленные требования в части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.09.2022 по делу N А41-33676/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Марченкова