Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 г. N 05АП-6774/22 по делу N А24-3663/2022

г. Владивосток

29 ноября 2022 г.

Дело N А24-3663/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "УК "Паратунка" Волкова Александра Федоровича,

апелляционное производство N 05АП-6774/2022,

на решение от 26.09.2022

судьи М.В. Карпачева

по делу N А24-3663/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению заместителя Елизовского городского прокурора

о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "УК "Паратунка" (ИНН 4105039683, ОГРН 1114177001344) Волкова Александра Федоровича

к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: лица, участвующие в деле не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

заместитель Елизовского городского прокурора (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заселением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "УК "Паратунка" Волкова Александра Федоровича к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.09.2022 заявленные требования удовлетворены: бывший руководитель ООО "УК "Паратунка" Волков А.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Волков А.Ф. обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.09.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что суд первой инстанции не учел, что представить запрашиваемые документы не имелось возможности, поскольку бывшим директором Колесник И.С. была передана Волкову А.Ф. лишь наименьшая часть документации, что подтверждается актами приема-передачи от 21.05.2021 Кроме того, конкурсный управляющий Макушенко М.В. обратился в арбитражный суд с ходатайством об истребовании недостающих документов от бывшего директора Колесник И.С. Таким образом, по мнению апеллянта, его действия (бездействия) не могут расцениваться, как незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего с учетом недоказанности наличия у бывшего директора необходимой документации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явились, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

ООО "УК Паратунка" признано банкротом по заявлению УФНС по Камчатскому краю (резолютивная часть решения оглашена 29.09.2021 по делу N А24-1740/2021). Данное решение вступило в законную силу, временным управляющим утверждён арбитражный управляющий Давыдов А.А.

На основании определения Арбитражного суда Камчатского края от 31.05.2022 по делу N А24-1740/2021 временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Давыдов Антон Александрович.

Определением суда от 12.08.2021 по делу N А24-1740/2021 заявление временного управляющего Давыдова А.А. об истребовании от руководителя организации Волкова А.Ф. удовлетворено, определено истребовать от директора ООО УК "Паратунка" Волкова А.Ф. копии документов, касающиеся деятельности организации:

1. Устав, а также всё изменения и дополнения к нему.

2. Список участников общества (ст. 31.1 Закона РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

3. Книгу протоколов общих собраний участников и/или протоколы общих собраний.

4. Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся его собственности, владении, пользовании, доверительном управлении.

5. Внутренние документы (Положения об оплате труда, о премировании, о персональных данных, об охране труда, о конфиденциальности, Правила внутреннего трудового распорядка, журнал учета несчастных случаев на производстве, журнал проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей опционально и пр.).

6. Годовые отчеты, формы бухгалтерской отчетности общества (включая все отчетные формы (формы N 1-6), все справки и приложения к балансу, пояснительные записки к годовой отчетности.

7. Уведомления о применении специальных налоговых режимов (раздел VIII.1 Налогового кодекса РФ), налоговые декларации по всем налогам, исчисляемых и уплачиваемых.

8. Персонифицированную отчетность в Пенсионный фонд РФ.

9. Положения о филиалах и представительствах.

10. Списки аффилированных лиц.

11. Заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудитора.

12. Отчеты независимых оценщиков, касающиеся оценки отчуждаемого, приобретаемого либо передаваемого под любые виды обременения имущества общества.

13. Гражданско-правовые договоры, заключенные обществом, в том числе, но не ограничиваясь: договоры поставки, подряда, лизинга, аренды, займа, кредитные договоры, договоры банковского счета, залога, поручительства, а также товарные накладные, счета-фактуры, универсальные передаточные документы, акты об исполнении договоров (выполнении работ, оказании услуг).

14. Документы, подтверждающие выдачу, приобретение, авалирование, отчуждение любых векселей, получение денежных средств по векселям.

15. Документы (материалы судебных дел), подтверждающие участие общества в любых судебных процессах в качестве истца, ответчика, третьего лица, лица, участвующего в деле о банкротстве, лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего.

16. Материалы всех мероприятий налогового контроля.

17. Штатное расписание общества с изменениями и дополнениями, табели учета рабочего времени, платежные ведомости о выплате заработной платы, премиальных, материальной помощи работникам общества.

18. Документы, подтверждающие распределение прибыли и выплату дивидендов участникам общества.

19. Сведения о дебиторах и кредиторах общества с расшифровками задолженности по каждому дебитору и кредитору (основания долга, размер долга, подтверждающие документы).

20. Приказы общества по основной деятельности, по личному составу, о приеме на работу главного бухгалтера, других работников общества, о выплате или изменении заработной платы всем работникам общества, включая директора, приказы о выдаче материальной помощи, подарков и других выплат работникам общества; трудовые договоры, в том числе с директором, и дополнения и изменения к ним, договоры о материальной ответственности работников, должностные инструкции.

21. Приказы об учетной политике для целей налогообложения.

22. Приказы об учетной политике для целей бухгалтерского учета.

23. Первичные бухгалтерские документы согласно учетной политике, принятой обществом в соответствии с принятыми регистрами и журналами регистрации первичных документов, в частности по следующим счетам: 03 - доходные вложения в материальные ценности; 04 - нематериальные активы: 07 - оборудование к установке; 08 - вложения во внеоборотные активы; 09 - арендные обязательства; 14 - резервы; 15 - приобретение материальных ценностей; 23 - вспомогательное производство; 25 - общепроизводственные запасы; 29 - обслуживающее производство; 44 - расходы; 45 - товары отгруженные; 46 - выполненные этапы по незавершенным работам; 47 - реализация основных средств; 52 - валютные счета; 55 - специальные счета; 58 - финансовые вложения; 60 - расчеты с поставщиками и подрядчиками; 62 - расчеты с покупателями и заказчиками; 66-67 - расчеты по кредитам и займам; 68-69 - расчеты по налогам и сборам; 70 - расчеты по оплате труда; 71 - расчеты с подотчетными лицами (авансовые отчеты, первичные документы, подтверждающие расходование подотчетных сумм); 73 - расчеты с персоналом; 75 - расчеты оплаты с учреждениями; 76 - расчеты с разными дебиторами и кредиторами; 79 - внутрихозяйственные расчеты; 80 - уставный капитал; 82 - резервный капитал; 83 - добавочный капитал; 84 - нераспределенная прибыль (убыток); 86 - целевое финансирование; 90 - продажи; 91 - прочие расходы и доходы; 94 - недостачи и потери от порчи ценностей; 96- резервы; 97- 98 - расходы и доходы будущих периодов; 99 - прибыли и убытки; по забалансовым счетам: 001 - арендованные средства; 002 - ценности, принятые на хранение; 007 - списанная в убыток задолженность; 008 - обеспечения обязательств полученные; 009 - обеспечения обязательств выданные; 011 - основные средства, сданные в аренду.

24. Главные книги, кассовые книги, оборотные ведомости, книги покупок, книги продаж, журналов регистрации счетов-фактур.

25. Акты инвентаризации, инвентаризационные описи.

26. Авансовые отчеты, первичные документы, подтверждающие расходование подотчетных сумм.

27. Выписки о движении денежных средств по расчетным счетам общества.

28. Кассовую книгу, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов.

29. Акты сверок с контрагентами.

30. Отчеты независимых оценщиков, касающиеся оценки отчуждаемого, приобретаемого либо передаваемого под любые виды обременения имущества общества.

31. Журнал учета несчастных случаев на производстве.

32. Выгрузку специализированной бухгалтерской программы (1С или ее аналога) на электронном носителе.

Истребимые копии документов Волковым А.Ф, необходимо было направить в течение 10 календарных дней с даты вынесения указанного определения

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц, а также сведениям, полученным от конкурсного управляющего, руководителем должника является Волков Александр Федорович.

Определением от 30.09.2021 по делу N А24-1740/2021 конкурсным управляющим ООО "УК Паратунка" утвержден арбитражный управляющий Макушенко М.В.

26.10.2021 определением Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24- 1740/2021 конкурсным управляющим ООО "УК Паратунка" назначена Никончук Н.Г.

19.10.2021 в Елизовскую городскую прокуратуру поступило заявление от заместителя председателя Собрания депутатов Паратунского сельского поселения Асауловой П.Г. в интересах бывших работников ООО "УК Пара-тунка" по вопросу нарушения трудового законодательства.

В рамках рассмотрения данного обращения установлено, Волковым А.Ф. не исполнена своевременно и не в полном объёме обязать по передаче копий документов, касающихся деятельности организации.

По состоянию на 17.11.2021 по сведениям конкурсного управляющего копии документов ООО "УК Паратунка" Волковым А.В. не переданы.

Постановлением заместителя Елизовского городского прокурора от 21.12.2021 в отношении должностного лица - привлечении бывшего руководителя ООО "УК "Паратунка" Волкова Александра Федоровича возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Волкова А.Ф. к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях бывшего руководителя ООО "УК "Паратунка" Волкова А.Ф. вменяемых ему нарушений и о наличии оснований для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего:

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные законом обязанности.Основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства), а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют его деятельность по осуществлению процедур банкротства. При этом реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целями конкурсного производства, которое, как следует из статьи 2 Закона о банкротстве, применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно абзацу 23 статьи 2 Закона о банкротстве временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника (пункт 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В свою очередь, органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (абзац 1 пункта 2 статьи 66 Закона о банкротстве).

Согласно части 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передач) бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее грех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. Вместе с тем, совершение указанных действий невозможно без получения документов бухгалтерской отчетности и иной документации.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, определением Арбитражного суда Камчатского края от 07.05.2021 принято заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о признании несостоятельным (банкротом) ООО "УК Паратунка" (ИНН 4105039683, ОГРН 1114177001344), возбуждено производство по делу N А24-1740/2021.

Определением суда от 31.05.2021 (дата объявления резолютивной части определения) заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении ООО "УК Паратунка" введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим должником утвержден арбитражный управляющий Давыдов Антон Александрович.

При этом на дату введения в отношении должника процедуры наблюдения генеральным директором должника являлся Волков А.Ф.

Решением суда от 29.09.2021 (дата объявления резолютивной части решения) ООО "УК Паратунка" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 29.09.2021 (дата объявления резолютивной части определения) конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Макушенко Михаил Валентинович.

Определением суда от 21.10.2021 (дата объявления резолютивной части определения) конкурсный управляющий Макушенко М.В. освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УК Паратунка". Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "УК Паратунка" утверждена арбитражный управляющий Никончук Надежда Геннадьевна.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 12.08.2021 по делу N А24-1740/2021 заявление временного управляющего Давыдова А.А. об истребовании от руководителя организации Волкова А.Ф. удовлетворено, определено истребовать от директора ООО УК "Паратунка" Волкова А.Ф. копии документов, касающиеся деятельности организации. Истребимые копии документов Волковым А.Ф, необходимо было направить в течение 10 календарных дней с даты вынесения указанного определения

Однако из материалов дела следует, что Волковым А.Ф. запрашиваемая определением суда от 12.08.2021 по делу N А24-1740/201 документация ни временному управляющему, ни суду в установленный срок, т.е. в течении 10 календарных дней с даты вынесения определения, не представлена.

Решением суда от 29.09.2021 (дата объявления резолютивной части решения) ООО "УК Паратунка" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 29.09.2021 (дата объявления резолютивной части определения) конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Макушенко Михаил Валентинович.

Определением суда от 21.10.2021 (дата объявления резолютивной части определения) конкурсный управляющий Макушенко М.В. освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ООО "УК Паратунка". Конкурсным управляющим ООО "УК Паратунка" утверждена арбитражный управляющий Никончук Надежда Геннадьевна.

Следовательно, неисполнение указанной обязанности руководителем должника по предоставлению документов является незаконным воспрепятствованием деятельности временного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельство неисполнения Волковым А.Ф. обязанности по передаче документации временному управляющему в установленный срок подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2021, определением арбитражного суда от 12.08.2021 по делу N А24-1740/2021 и другими материалами административного дела.

В апелляционной жалобе Волков А.Ф. настаивает на том, что не имел возможности передать временному управляющему испрашиваемые документы, поскольку бывшим директором общества Колесник И.С. документация была передана не в полном объеме.

Из содержания статьи 16 АПК РФ и статьи 308.3 ГК РФ следует необходимость исследовать вопрос фактического нахождения всех истребуемых документов у лица, к которому предъявлено требование об их передаче. Судебный акт, обязывающий передать документы, отсутствующие у лица, не может обладать признаками исполнимости. Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо, поскольку иначе он не будет соответствовать части 1 статьи 16 АПК РФ и может создать угрозу необоснованного привлечения лица к ответственности за его неисполнение.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (постановление от 30.07.2001 N 13-П, постановление от 05.02.2007 N 2-П); судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора для подтверждения факта совершения Волковым А.Ф. деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть доказано, что отсутствовали объективные причины невозможности соблюдения указанных требований и предоставления истребованных документов в срок, указанный в определении суда.

Из материалов дела судом установлено, что в связи с увольнением Колесник И.С. с должности и.о. директора ООО "УК "Паратунка" с 19.05.20221 и назначением на должность директора общества Волкова А.Ф. переданы документы, поименованные в актах N 1 от 19.05.2021, от 21.05.2021. реестре кадровых документов N 1.

Также из представленных документов и пояснений прокурора, данных в ходе рассмотрения дела, при изучением прокурором материалов проверки N 349пр/21, находящихся в производстве СО по г. Елизово СУ СК России по Камчатскому краю установлено, что 11.11.2021 сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району из офиса ООО УК "Паратунка" изъяты следующие документы, касающиеся деятельности организации: вахтовый журнал охраняемого помещения ООО УК "Паратунка", три книги регистрации корреспонденции, сшив на 63 листах с документацией по работникам ООО УК "Паратунка", сшив документов ООО УК "Паратунка", сшив авансовый отчет 2021 год, счет N 60 январь-апрель 2021 года, сшив договоры ГПХ 2021 год, счет N 50 касса за апрель 2021 год, счет N 60 расчет с поставщиками за 2020 год, счет N 51 банк за 2020 год, счет 3 51 банк за январь-апрель 2021 год, счет N 50 касса за февраль 2021 год, договоры ГПХ 2020 год, счёт N 50 касса за январь 2021 год, счет N 50 касса за март 2021 год, кадровые приказы 2020 год, сшив документов акты, сшив документов ООО УК "Паратунка", 6 печатей ООО УК "Паратунка", системный блок с жестким магнитным диском с базой данных ООО УК "Паратунка".

При таких обстоятельствах, коллегия судей считает доказанным, что Волков А.Ф. располагал данным документами, но не передал их конкурсному управляющему до 22.08.2021, то есть до изъятия их правоохранительными органами. При возбуждении дела Волковым данные факты обстоятельства и документы в их подтверждение также не были представлены прокурору. Доказательств иного суду не представлено.

Как верно установил арбитражный суд, 17.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022 Волковым А.Ф. конкурсному управляющему ООО УК "Паратунка" переданы следующие документы: заявления от населения (в 1 томе), входящие документы (в 1 томе), учредительные документы (кроме оригиналов ОГРН, ИНН - в 1 томе), касса за период с мая 2021 года по сентябрь 2021 года, авансовый отчет с 27.05.2021 по 27.09.2021, кассовый аппарат Меркурий, наряд-задания, предписания УДТХ с 2021 по 2021 год, принтер HP Laser Jet 3050, сейф "Дипломат", папка "локальные документы", денежный ящик, иск о включении в ОРТК ООО "Тепло Земли", переписка с ДЭК, банк ноябрь-декабрь 2011 года, телефон/факс Panasonik, личные карточки, личные дела, трудовые книжки на работников Абызбаевой А.Р., Габдрахмановой Ю.С., Волкова А.Ф., Матвеевой И.Г., Будьковой И.И., Дубинина Н.В., Теренковой Л.Н., Грудковой А.В., Шестопаловой К.Н., Савенкова Д.В. журнал регистрации трудовых договоров, книгу движения учета трудовых книжек, печать круглая УК Паратунка, копия протокола изъятия документов ОБЭП, приказ ГЖИ от 15.11.2021, договор ГПХ с Соколовым В.Н., акт выполненных Соколовым В.Н. работ, договор ГПХ со Сребцовым А.И., акт выполненных Скребцовым А.И. работ, касса за июнь, август, сентябрь-ноябрь 2020 года, техпаспорта по ул.ул. Ленина д. 7, ул. Лесная д. 6, Промысловая д. 4, Дачная д. 6, договоры с РСО с 2021 по 2018 годы, акты 2019-2020 годы, акты 2020 года, исходящие документы 2019 года, счет N 31 2019 года, входящие от населения 2019 год, входящие от организаций 2019 год, входящие от организаций 2020 год, исходящая корреспонденция 2020 год, входящая от населения 2020 год, касса апрель-май 2020 год, счет 62 с июля 2019 по декабрь 2020 года, счет 50 касса март 2020 год, авансовый отчет 17.01.2020, касса февраль 2020 год, счет 62 2021 год, о чем составлены акты приема-передачи, подписанные Волковым А.Ф. и Колесник Н.Г.

Вместе с тем, поименованные в актах документы переданы уже после истечения срока, установленного в определении суда от 12.08.2021 по делу N А24-1740/2021, после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и после изъятия сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району из офиса ООО УК "Паратунка" документов.

Указанное опровергает доводы апеллянта об отсутствии у него необходимых документов для передачи арбитражному управляющему, свидетельствует о нарушении бывшим руководителем ООО УК "Паратунка" требований пункта 3.2 статьи 64 Закона N 127-ФЗ, в связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии в бездействии Волкова А.Ф. события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является правильным.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования закона необходимых и своевременных мер.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения указанных требований руководитель не представил ни при рассмотрении дела судом первой инстанции, ни в апелляционный суд.

Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Волкова А.Ф. виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Волкова А.Ф. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем у прокурора имелись законные основания для вынесения в отношении указанного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Нарушения процедуры привлечения Волкова А.Ф. к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, поскольку последний был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему Кодексом прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела и назначения административного наказания судом первой инстанции не истек.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено, с чем судебная коллегия согласна.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве.

Следовательно, отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

При этом апелляционная коллегия учитывает значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Закона N 127-ФЗ может повлечь негативные последствия для кредиторов должника.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, суд, в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, посчитал возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40.000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции.

Оснований для изменения размера штрафа коллегией не выявлено.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По правилам части 2 статьи 204 АПК РФ, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности и жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем суд апелляционной инстанции не распределяет судебные расходы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.09.2022 по делу N А24-3663/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева