Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 13АП-28969/22 по делу N А56-46343/2022

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2022 г.

Дело N А56-46343/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Васильевой Я.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Иванова О.В. по доверенности от 10.01.2022

от 3-х лиц: 1. не явился, извещен,

2. Исаев А.П. по доверенности от 24.05.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28969/2022) общества с ограниченной ответственностью "Сириус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2022 по делу N А56-46343/2022 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению Веселовой Марины Анатольевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Сириус",

2) МИФНС N 26 по Санкт-Петербургу

об оспаривании решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Веселова Марина Анатольевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по направлению уведомления о необходимости представить достоверные сведения.

В порядке статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС N 26 по Санкт-Петербургу.

Решением от 26.07.2022 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ООО "Сириус", ссылаясь на неполное исследование судом материалов дела и существенное нарушение норм материального права, просит решение отменить. В обоснование жалобы податель указывает, что направление налоговым органом юридическому лицу уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений является юридически значимым действием, которое, во-первых, невозможно без определенных в законе предпосылок, а во-вторых, влечет определенные в законе юридические последствия. Иными словами, направление налоговым органом юридическому лицу уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений является итоговым актом проверки указанных сведений, и означает, что налоговый орган пришел к выводу о недостоверности указанных сведений и предлагает заменить их на новые сведения.

Представители налоговых органов в судебном заседании 23.11.2022 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы

Истец и ООО "Сириус", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, сведения об ООО "Сириус" внесены в ЕГРЮЛ 06.05.2021 за ОГРН 1217800073721, Веселова М.А. является единственным участником и генеральным директором общества.

17.03.2022 регистрирующим органом в Межрайонную ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу (налоговый орган по месту учета Общества) (далее - Инспекция N 26) направлены поручения о проведении проверки достоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Сириус" N 615 от 21.03.2022.

В рамках исполнения поручения, Инспекцией N 26 направлена повестка о вызове на допрос свидетеля N 4148 от 20.05.2022 на 02.06.2022 к 14 часам 30 минутам.

В назначенное время Веселова М.А. на допрос не явилась, какие-либо документально подтвержденные сведения об уважительности причин неявки в налоговый орган не представила, в связи с неявкой налоговым органом составлен Акт N 1869 от 02.06.2022.

Регистрирующий орган на основании информации, полученной из Инспекции N 26, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, а также в адрес учредителя и руководителя Общества 27.10.2021 направил уведомление N 1017 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Сириус".

Веселова М.А. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по направлению уведомления о необходимости представить достоверные сведения.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий.

Пунктом 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N42195) (далее - Основания и порядок). Пунктом 4 Оснований и порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, бремя ответственности за неисполнение установленного абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ требования закона лежит на юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверность сведений, в отношении которых проводилась проверка, не будет подтверждена территориальным налоговым органом, по месту учета юридического лица, Регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, направляется уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

МИФНС N 26 по Санкт-Петербургу направило в адрес Веселовой М.А. и общества повестку о необходимости явиться в налоговый орган для дачи пояснений, Веселова М.А. в налоговый орган не явилась, о чем свидетельствует соответствующий акт о неявке.

Информация, полученная МИФНС N 26 по Санкт-Петербургу, послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

На основании сведений, полученных из территориального налогового органа, регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя и участника Общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ, 13.04.2022 заказными письмами направлены уведомления N16-18/15092-095 о необходимости представления достоверных сведений о руководителе и участнике Общества:

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 19116364775824) согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП "Почта России", адресатом получено не было;

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества: (почтовый идентификатор 19116364779921) согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП "Почта России", адресатом получено.

Общество, его участник и руководитель вправе в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых проводится проверка. Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о руководителе и участнике Общества внесена не будет при предоставлении соответствующих сведений.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд первой инстанции верно установил, что Веселовой М.А. не представлено доказательств, что направлением уведомления о недостоверности нарушаются ее права и законные интересы. Действие по направлению уведомлений никаких запретов или ограничений на указанное право не накладывает и не влечет.

Нарушения действующего законодательства о государственной регистрации при направлении уведомления о недостоверности со стороны Регистрирующего органа отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2022 по делу N А56-46343/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

И.В. Масенкова Е.И. Пивцаев