Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2022 г. N 15АП-20152/22 по делу N А32-40613/2022

город Ростов-на-Дону

02 декабря 2022 г.

дело N А32-40613/2022

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Глазуновой И.Н., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аркас Раша"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.10.2022 по делу N А32-40613/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аркас Раша"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления административного органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аркас Раша" (далее - заявитель, общество, ООО "Аркас Раша") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 28.07.2022 N 10317000-653/2022 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд решением от 18.10.2022 в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Аркас Раша" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в действиях общества отсутствует вина в указании недостоверных сведений о товаре в уведомлении о прибытии, поскольку общество по объективным причинам не имеет возможности проверять сведения о ввозимых товарах. В этой связи общество считает необоснованным вывод суда о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 04.05.2022 представителем агентирующей компании ООО "Аркас Раша" (Новороссийск)" Атучиным А.С. в КПС "Совершение Операций" направлена предварительная информация о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров на судне "МЕНМЕТ KAHVECI А" флаг Турция.

04.05.2022 ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста С.С. Бакаевым в КПС "Совершение Операций" обработана представленная предварительная информация и приняты предварительные решения.

04.05.2022 представителем агентирующей компании ООО "Аркас Раша" (Новороссийск)" Атучиным А.С. в КПС "Совершение Операций" направлено уведомление о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров на судно "МЕНМЕТ KAHVECI А" флаг Турция.

05.05.2022 в регион деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста (далее - НЮВТП) Новороссийской таможни прибыл т/y-v "МЕНМЕТ KAHVECI А" флаг Турция на борту которого, находился контейнер N ZCSU7293301 по коносаменту (далее - к/с) N ZIMUNGB9918320 - заявленный товар "стеклянная бутылка помпа пластиковая крышка кольцо".

В КПС "Совершение Операций", в уведомлении о прибытии товаров N 10317110/040522/0000374 предоставлена информация о товаре "стеклянная бутылка помпа пластиковая крышка кольцо" в количестве - вес брутто 11497 кг по к/с N ZIMUNGB9918320, находящегося в контейнере N ZCSU7293301 количество мест - 815.

12.05.2022 на НЮВТП Новороссийской таможни поступило письмо АО "Зим Раша" исх. от 11.05.2022 N 85/1, согласно которому получена информация о техническом сбое в порту отгрузки в работе информационной системы, в результате чего в контейнере N ZCSU7293301 не были указаны:

- к/с N ZIMUNGB9918427 - груз "бутылка с пульверизатором, помпа-v крышка, кольцо" весом брутто 3978,500 кг и количеством мест - 305;

- к/с N ZIMUNGB9918428 - груз "стеклянна бутылка, помпа" весом брутто 4601,000 кг и количеством мест - 349.

Так как контейнер был принят в ЗТК ООО "НУТЭП", АО "Зим Раша" обратилась с просьбой о возможности открытия документа учета по к/с NN ZIMUNGB9918427, ZIMUNGB9918428.

Таможенным органом сделан вывод о нарушении ООО "Аркас Раша" требований статьи 89 ТК ЕАЭС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: обществом не заявлен товар по к/с N ZIMUNGB9918427 - груз "бутылка с пульверизатором, помпа, крышка, кольцо" весом брутто 3978,500 кг, количеством грузовых мест - 305; по к/с N ZIMUNGB9918428 - груз "стеклянна бутылка, помпа" весом брутто 4601,000 кг и количеством мест - 349), путем предоставления недействительных сведений по контейнеру N ZCSU7293301, к/с N ZIMUNGB 9918320 предъявленного в формализованном виде в КПС "Совершение операций", что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

27.06.2022 по факту выявленных нарушений Новороссийской таможней в отношении ООО "Аркас Раша" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-653/2022 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 11-13).

28.07.2022 Новороссийской таможней в отношении ООО "Аркас Раша" принято постановление N 10317000-653/2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб. (л.д. 14-17).

Несогласие с принятым постановлением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, сообщившее таможенному органу недостоверные сведения.

В рассматриваемом случае таким лицом является агент перевозчика - ООО "Аркас Раша".

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений, в том числе, о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), количестве грузовых мест, весе брутто товаров (в килограммах), при их убытии с таможенной территории ЕАЭС лежит на перевозчике в соответствии со статьями 92 и 89 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 92 ТК ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пунктах 1 и 2 данной статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТК ЕАЭС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно части 1 статьи 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб; печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с частью 2 статьи 88 ТК ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Положением части 1 статьи 85 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ предусмотрено, что при прибытии товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Союза, совершаются таможенные операции, предусмотренные статьей 88 ТК ЕАЭС. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на территорию Российской Федерации (часть 3 статьи 85 ТК ЕАЭС).

Статьей 89 ТК ЕАЭС предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению перевозчиком, таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Союза.

При международной перевозке водными судами перевозчик обязан представить в таможенный орган документы, содержащие сведения, в том числе о товарах (наименования, общее количество и описание), количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту, портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования), идентификационных номерах контейнеров.

Судом первой инстанции по материалам дела верно установлено, что в нарушение требований статей 89, 88 ТК ЕАЭС агент перевозчика ООО "Аркас Раша" в лице сотрудника Атучина А.С. сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Доводы заявителя о том, что в спорных правоотношениях общество не является перевозчиком, а является агентом, который только передает документы от перевозчика в таможенный орган, а, следовательно, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, судом первой инстанции рассмотрены и обоснованно отклонены на основании следующего.

Как отмечено судом первой инстанции, в спорных отношениях общество осуществило фактическое таможенное оформление, ввиду чего права и обязанности при совершении юридически значимых действий возникли непосредственно у ООО "Аркас Раша".

Выполнение формальностей, связанных с приходом судна в порт, и экспедирование груза в силу закона охватывается полномочиями морского агента, что не исключает его ответственность, как лица, представившего документы на груз.

Соответственно, в рассматриваемом случае, подав 04.05.2022 в таможенный орган уведомление о прибытии товаров, общество фактически приняло на себя обязанность по выполнению требований статей 88, 89 ТК ЕАЭС, а также обязанность реализовать все возможные меры для предоставления в таможенный орган достоверных сведений о товарах.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что ООО "Аркас Раша" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общества имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Апелляционный суд считает, что, подавая в таможенный орган документы о товаре, ввезенном на таможенную территорию Таможенного союза, общество обязано было проверить количество грузовых мест товаров на борту судна.

Вопреки доводам общества, вина ООО "Аркас Раша" в совершении административного правонарушения, подтверждается уведомлением о прибытии от 04.05.2022, согласно которому ООО "Аркас Раша" в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством КПС "Совершение операций", представлено уведомление о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров на судне "МЕНМЕТ KAHVECI А" флаг Турция, а также представленными в материалы дела к/с NN ZIMUNGB9918427, ZIMUNGB9918428, с указанием общих сведений о контейнере ZCSU7293301, о товарах и их весовых характеристиках и их количестве.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии события вмененного обществу административного правонарушения и о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление административного органа от 28.07.2022 N 10317000-653/2022 является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода с учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.

Доводы апелляционной жалобы предпринимателя направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2022 по делу N А32-40613/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.Н. Глазунова