Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2022 г. N 07АП-10531/22 по делу N А67-8990/2021

город Томск

5 декабря 2022 г.

Дело N А67-8990/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено 05 декабря 2022 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.,

судей: Колупаевой Л.А.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания проводимого с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Кирсановым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-10531/2022) Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области" на решение от 07.10.2022 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8990/2021 (судья Воронина С.В.) по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения "Асиновский водоканал" (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, ул. Ивана Буева, д. 67, ИНН 7002020823 ОГРН 1197031057860) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области" (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, ул. Мичурина, д.7, ИНН 7002008336 ОГРН 1027002952800) о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Абиком" (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, ул. Имени Ленина, д.70, ОГРН 1057000380282 ИНН 7002011385), арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Абиком" Красноженов А.Г., Администрация Асиновского района (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, ул. Имени Ленина, д. 40, ОГРН 1027002952877, ИНН 7002007156), Администрация Асиновского городского поселения (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, ул. Имени Ленина, д. 40, ОГРН 1057005452459, ИНН 7002011579),

при участии в судебном заседании,

от истца: Цедрик Ж.С., паспорт, диплом, доверенность от 17.08.2022,

от ответчика: Игнатенко Н.А. по доверенности от 01.02.2022, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Асиновского городского поселения "Асиновский водоканал" (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 3 920 642,28 рублей платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август, сентябрь 2020 года.

Решением от 07.10.2022 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что 31.12.2020 между сторонами было подписано соглашение о расторжении контракта на водоотведение N 64/20/22/20 от 12.02.2020; к показаниям свидетелей необходимо отнестись критически, так как акт N 138 от 14.07.2020 противоречит показаниям свидетеля со стороны истца; КНС ФКУ ИК-2 не может отвечать требованиям "контрольного (основного) колодца", поскольку в ней проходит смешение стоков иных лиц, так как через КНС осуществляется транспортировка сточных вод от жилого дома N 3 по ул. Мичурина и сточных вод ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.

Истец в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

Представители истца и ответчика в судебном заседании поддержали доводы отзыва и апелляционной жалобы соответственно.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между предприятием (организацией ВКХ) и учреждением (абонентом) был заключен государственный контракт водоотведения от 12.02.2021 N 64/20/22/20 в редакции протокола разногласий от 12.02.2020 (далее - контракт), в соответствии с которым организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в контрактах.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 контракта оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен. Расчетный период, установленный контрактами, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Сумма контракта составляет 2 785 014 рублей.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы за нарушение абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитываются в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644). Оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде.

Приложением N 1 к контракту согласовано разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей - КНС-1.

В приложении N 2 к контракту сторонами согласовано место отбора проб сточных вод: согласно схеме расположения места отбора проб сточных вод по адресу: Томская область, город Асино, улица Мичурина. Указана периодичность отбора проб: 1 раз в квартал.

Согласно пунктам 15.1, 15.2 контракта контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет сое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 и заключен на срок по 31.12.2020 включительно.

Соглашением сторон контракт расторгнут (даты заключения/подписания соглашения и расторжения не указаны), стоимость оказанных услуг оплачена в размере 2 785 014 рублей.

Уведомлением от 14.07.2020 N 302 истец известил ответчика о том, что 14.07.2020 предприятием будет произведен отбор пробы сточных вод в месте отбора проб - КНС ФКУ ИК-2.

14.07.2020 истцом в лице представителя Ефимовой Н.В. в ходе осуществления контрольного мероприятия в присутствии представителя ответчика Игнатенко А.А. произведен отбор сточных вод по адресу: Томская область, г. Асино, ул. Мичурина, 7, о чем составлен акт отбора пробы сточной воды от 14.07.2020 N 138, подписанный представителем абонента без замечаний и возражений. В акте указано, что отобрана составная проба, со стороны абонента претензии к отбору пробы отсутствовали, отбор параллельной и резервной проб не осуществлялся, фотофиксация не производилась. Данный акт вручен ответчику согласно письму от 16.07.2020 N 307.

В соответствии с протоколом результатов измерений от 20.07.2020 N 622, выполненным ООО "Томскгеомониторинг", анализ отобранной истцом пробы показал несоответствие определяемых показателей состава и свойств сточных вод допустимым концентрациям.

В связи с выявленным превышением в отобранной пробе сточных вод допустимых концентраций загрязняющих веществ истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и составил 3 751 727,07 рублей, из которых 1 282 437,49 рублей за июль 2020 года, 1 212 739,80 рублей за август 2020 года, 1 256 549,78 рублей за сентябрь 2020 года, также за июль 2020 года начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 337 349,65 рублей (всего 4 089 076,72 рублей).

В адрес ответчика истцом направлено письмо от 14.10.2020 за N 437 об определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 517 320 рублей с предложением о включении на 2021 год затрат на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Приказом истца от 06.11.2020 N 206 отменено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод до конца 2020 года, отменены начисленные суммы за июль - сентябрь 2020 года, цена контракта оставлена без изменения.

Впоследствии приказ от 06.11.2020 N 206 отменен приказом истца от 31.05.2021 N 117.

Ответчику с учетом частичных оплат 24.05.2021 выставлены счета на сумму 3 930 642,20 рублей (4 089 076,72 рублей - 52 797,32 рублей - 52 798,97 рублей - 52 838,52 рублей).

Претензией от 14.09.2021 N 874 предприятие потребовало от ответчика произвести оплату задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с неисполнением ответчиком требований претензий предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к ЦСВ, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные указанными правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Как указано в подпункте "б" пункта 113 Правил N 644, сточные воды, принимаемые (отводимые) в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 названных правил.

Расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 119 Правил N 644).

В соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем отбора и анализа проб сточных вод.

Согласно пункту 18 Правил N 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В силу пункта 25 Правил N 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Пунктом 33 Правил N 728 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (пункт 34 Правил N 728).

По пунктам 41, 42 Правил N 728 результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по конкретному показателю, признается вычисленное организацией, осуществляющей водоотведение, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб в следующих случаях (за исключением случаев, указанных в пунктах 39 и 40 настоящих Правил): результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю сопоставимы (модуль разности значений полученных результатов анализов меньше или равен сумме абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя); результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю несопоставимы (модуль разности значений полученных результатов анализов больше суммы абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя), но ни абонент, ни организация, осуществляющая водоотведение, в течение 5 рабочих дней со дня направления абоненту результатов оценки сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб не направили письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данному показателю, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб. В случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 упомянутых правил).

Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек.

В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формулам, приведенным в пунктах 120, 123 Правил N 644.

Пунктом 123 Правил N 644 регламентировано, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в данном пункте.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, установив факты: заключения сторонами контракта; проведения предприятием 14.07.2020 контрольного мероприятия, в ходе которого произведен отбор проб сточных вод и их последующий анализ, признав доказанным сброс абонентом сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взимания с учреждения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Довод ответчика о расторжении контракта между сторонами судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку отбор проб сточных вод производился в период действия контракта. Расторжение контракта не может являться основанием для освобождения ответчика от ответственности за негативное воздействие на систему ЦСВ при наличии достаточных доказательств.

Место сторонами было достигнуто соглашение о месте отбора проб в Приложении N 2 к договору: Томская область, город Асино, улица Мичурина. Согласовано разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей - КНС-1.

Допрошенными в соответствии с арбитражным законодательством, предупрежденными об уголовной ответственности свидетелями Ефимовой Н.В. и Игнатенко А.А. были даны показания о том, что в акте N 138 от 14.07.2020 было некорректно указано место отбора проб.

Суд апелляционной инстанции считает, что показания свидетелей в совокупности с условиями контракта обладают большей доказательственной силой в части установления места отбора проб, чем Акт N 138 от 14.07.2020.

Как следует из подпункта "е" пункта 17 Правил N 644 обязанность по предоставлению схемы размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод лежит на абоненте.

Из материалов дела не следует, что ответчиком была представлена схема размещения мест для отбора проб воды ответчика, в связи с чем ссылка на смешение стоков нескольких абонентов в канализационном колодце N 40 по ул. Мичурина, в г. Асино является необоснованной.

Расчет задолженности судом апелляционной инстанции проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

В связи с изложенным исковые требования правомерно подлежали удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.10.2022 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8990/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

Л.А. Колупаева Л.Е. Ходырева