Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2022 г. N 13АП-30720/22 по делу N А56-49587/2022

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2022 г.

Дело N А56-49587/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семеновой А.Б., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Барахтян Д.А.,

при участии:

от заявителя: Мостовой С.М., по доверенности от 05.03.2021;

от заинтересованного лица: Воронина В.А., по доверенности от 11.11.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30720/2022) общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-49587/2022 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании отказа в восстановлении срока на оплату административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, УФАС) от 05.04.2022 N 78/7956/22 в восстановлении срока на оплату административного штрафа.

Решением от 08.08.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО "Производственные высоты" не согласившись с решением суда обратилось с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. В обоснование жалобы податель ссылается на внесение изменений в статью 32.2 КоАП РФ Федеральным законом от 06.03.2022 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которые смягчают ответственность Общества, при этом постановление не вступило в силу и не исполнено, Общество является субъектом малого предпринимательства, в связи, с чем имеются основания для применения положений части 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ.

Податель жалобы считает, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности у Общества отсутствовало право на уплату штрафа в размере 50%. поскольку данная норма отсутствовала. В связи с чем, факт неоплаты Обществом в течение 20 дней с момента вынесения постановления штрафа в размере 50% не может служить основанием для удовлетворения заявления Общества, так как на момент вынесения постановления действующими нормами законодательства было предусмотрено право Общества оплачивать штраф в полном размере в срок, не превышающий 60 дней. При этом в связи с отсутствием соответствующего решения административного органа или суда о восстановлении срока на оплату штрафа в размере 50% у Общества не имелось ни обязанности, ни права уплачивать штраф в размере 50%.

В судебно заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Управления просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25.10.2021 N 78/30138/21 о назначении административного наказания, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 766 800 руб.

Постановление обжаловано Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2022 по делу N А56-112732/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на изменения, внесенные Федеральным законом от 06.03.2022 N 41-ФЗ в статью 32.2 КоАП РФ, Общество направило в адрес Управления ходатайство (вх. N 8095-ЭП/22 от 23.03.2022) о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы штрафа.

Письмом от 05.04.2022 N 78/7956/22 Управление указало на отсутствие у Общества права на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Посчитав отказ Управления незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решение суда исходя из нижеследующего.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 06.03.2022 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 названного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что по общему правилу при применении к юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4 статьи 14.32 КоАП РФ, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность добровольной уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016 по делу N А78-9521/2016.

Вместе с тем, Обществом в материалы дела не представлены доказательства уплаты штрафа как до внесения изменения в статью 32.2 КоАП РФ (дополнена частью 1.3-2), так и в течение двадцати дней ни со дня вступления в силу вышеуказанной нормы Закона N 41-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, лицу, привлеченному к административной ответственности, предоставлено право уплаты административного штрафа независимо от даты вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, только в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае такие основания у Управления отсутствовали, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности получено Обществом до внесения изменений в статью 32.2 КоАП РФ Законом N 41-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм материального, процессуального права, влекущих отмену либо изменение обжалуемого решения, не установлено.

Иная оценка лицом, участвующим в деле, фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, а также его несогласие с выводами суда первой инстанции, не являются основаниями для отмены либо изменения обжалуемого решения судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-49587/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова М.Г. Титова