Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 09АП-74017/22 по делу N А40-334005/2019

г. Москва

07 декабря 2022 г.

Дело N А40-334005/19

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2022 по делу N А40- 334005/19 по заявлению ИП Перлина Алексея Олеговича (ИНН 774324124409)

к ГУ - Главному управлению ПФР N 10 по г.Москве и Московской области (ИНН 7701319704)

третьи лица: 1) ИФНС России N 3 по г. Москве (ИНН: 7703037470), 2) ИФНС России N 4 по г. Москве,

об обязании,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Давыдова Г.А. по дов. от 31.12.2022;
от третьих лиц :	1) не явился, извещен; 2) Зверев Е.А. по дов. от 11.11.2022;

УСТАНОВИЛ:

ИП Перлин А.О. (далее - заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным 02.02.2021 в порядке ст. 49 АК РФ, об обязании ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - фонд, Управление) принять решение о возврате заявителю 402 137,64 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с начисленными на эту сумму процентами за период с 05.11.2019 по дату фактического возврата; об обязании направить это решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя.

Арбитражный суд города Москвы решением от 19.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021, удовлетворил требования предпринимателя.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, предприниматель обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.09.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 отменены в части удовлетворения требования о начислении процентов, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Кассационная инстанция указала, что суд первой инстанции должен был обсудить со сторонами вопрос о надлежащем ответчике в части требования о процентах и мог с согласия заявителя заменить ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ либо по своей инициативе привлечь надлежащее лицо в качестве соответчика в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Московского округа указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо оценить доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; на основании этого установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства; принять законное и обоснованное решение.

Во исполнение рекомендаций постановления суда кассационной инстанции, определением от 16.03.2022 суд первой инстанции, в порядке ст.46 АПК РФ привлек к участию в деле Инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве в качестве в качестве второго заинтересованного лица (соответчика).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2021 суд заявленное требование удовлетворил. Суд обязал ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате ИП Перлину А.О. процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя (Инспекция Федеральной налоговой службы N4 по городу Москве).

С таким решением суда не согласилось ГУ - Главное управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России N 4 по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы, представитель ИФНС России N 4 по г. Москве поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ИФНС России N 3 по г. Москве, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учетывая рекомендаций кассационной инстанции, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Перлин за 2016 год уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, превышающем установленный законом, что не оспаривалось при рассмотрении дела. Суд установил, что индивидуальным предпринимателем ошибочно уплачена сумма страховых взносов за 2016 год в размере 556 989,48 руб. Сумма излишне уплаченных страховых взносов, подлежащая возврату, по мнению заявителя, составила 402 137,64 руб. (556 989,48 - 154 851,84). Заявление на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов поступило в Управление 03.10.2019 на сумму страховых взносов на страховую часть в сумме 402 137,64 руб.

Пенсионным фондом 25.12.2019 было принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств на том основании, что у плательщика имелся ряд задолженностей по страховым взносам.

Отказ признан судами необоснованным, поскольку все установленные законодательством условия для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование были соблюдены. Проанализировав представленные доказательства, в том числе результаты проведенной сторонами по указанию суда сверки, суды пришли к выводу, что плательщик, осуществляя спорные платежи, четко указал их назначение - в оплату за 2016 год, в связи с чем у Фонда не имелось законных оснований зачесть платежи в счет других обязательств за периоды 2013, 2014, 2015 года. В нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Фондом не представлено документального подтверждения образования недоимки за периоды, в счет которых проведен зачет, расчет недоимки, доказательств выставления требований по уплате указанной недоимки, взыскания этой недоимки во внесудебном или судебном порядке, что лишает страхователя и суд возможности проверить соблюдение Фондом порядка и сроков взыскания задолженности, в счет которой был произведен зачет, и как следствие, констатировать правомерность проведенных зачетов. Исходя из периода образования задолженности (2013, 2014, 2015 год) в счет которой были произведены зачеты, суды пришли к выводу о том, что она (при отсутствии со стороны фонда доказательств, указанных выше) безнадежна ко взысканию.

Суд кассационной инстанции установил, что указанные выше выводы судов соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и не противоречат закону.

При этом, суд кассационной инстанции указал о необоснованности возложения на орган ПФР выплаты процентов на основании ст. 79 НК РФ, поскольку с 2017 года обязанность по выплате процентов возложена законом на налоговые органы.

Су первой инстанции в ходе нового рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа правомерно обязал ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате ИП Перлину А.О. процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя (Инспекция Федеральной налоговой службы N4 по городу Москве), по следующим основаниям.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы.

В соответствии со статьей 20 Закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона N 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Срок на обращение с заявлением, о возврате указанной переплаты установленный статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (Закона N 212-ФЗ) составляет 3 года с даты уплаты или взыскания страховых взносов.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 243-ФЗ (Закон N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся до 01.01.2017, осуществляется налоговым органом в порядке и сроки установленные НК РФ, начиная с мер по взысканию, следующей за мерой примененной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 79 НК РФ (в редакции с 01.01.2017) предусмотрено, что на сумму излишне взысканного налога (страховых взносов) подлежат начислению и уплате налогоплательщику проценты, начиная со следующего дня за днем фактического взыскания по день фактического возврата, процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующая в дни нарушения срока возврата.

Указанные положения статьи 79 НК РФ об уплате процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных страховых взносов применяются как для страховых взносов, уплаченных за расчетные периоды после 2017 года в порядке установленном НК РФ, так и для страховых взносов, взысканные за расчетные периоды до 2017 года в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ и подлежащие возврату на основании Закона N 250-ФЗ, ввиду наличия идентичного положения об уплате процентов при нарушении прав страхователей - налогоплательщиков на возврат переплаты, предусмотренного Законом N 212-ФЗ до передачи администрирования в налоговые органы и универсальности механизма обеспечения прав налогоплательщика на своевременный возврат, вне зависимости от передачи администрирования страховых взносов от одного органа государственной власти (внебюджетного фонда) к другому (налоговому органу).

Вывод судов о наличии у налогового органа, исполняющего решение Пенсионного фонда о возврате излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов, обязанности по уплате процентов на сумму данных страховых взносов в порядке, установленном статьей 79 или 78 НК РФ, корреспондирует правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 09.08.2018 N 301-КГ18-11753.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ обязанность по исполнению решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов возложена на налоговый орган.

В соответствии с ч. 17 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ " в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, процентов на эту сумму.

При этом, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен в том числе разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 НК РФ.

В данном конкретном случае речь идет о возврате переплаты по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017.

Следовательно, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов, пеней до 01.01.2017 и о начислении процентов на сумму несвоевременно возвращенных взносов и пеней является именно ГУ-Главное Управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (на учете в котором состоит Заявитель), а органом, обязанным исполнять указанное решение, после 01.01.2017 является ИФНС России N 4 по г. Москве.

Довод представителя Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области о том, что "_Фонд не может быть ответчиком по заявленному требованию" правомерно отклонен судом первой инстанции как противоречащий подлежащим применению нормам права и выводам Верховного Суда РФ, изложенным в перечисленных выше по тексту решения суда Определениях.

Довод органа Пенсионного фонда о неясности в порядке начисления процентов также не может быть принят во внимание, поскольку применительно к правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в статьях 78, 79 НК РФ(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 N 303-КГ18-6640).

Исполнение решений органов Пенсионного фонда РФ о возврате сумм излишне взысканных взносов и начисленных процентов (речь о взносах за период до 01.01.2017) осуществляется налоговыми органами в порядке взаимодействия с органами Пенсионного фонда РФ согласно положениям ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", которые могут участвовать в деле как в качестве ответчиков, так и в качестве третьих ли, что зависит от особенностей фактических обстоятельств каждого конкретного дела и предмета требований.

В данном случае судом при новом рассмотрении дела с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа Инспекции привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица для целей исполнения решения органа Пенсионного фонда РФ о возврате суммы процентов.

С учетом вышеизложенного у суда по результатам нового рассмотрения дела с учетом исполнения обязательных указаний суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требования ИП Перлина А.О. об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате ИП Перлину А.О. процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2022 по делу N А40- 334005/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева