Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2022 г. N 08АП-13385/22 по делу N А70-16505/2022

город Омск

13 декабря 2022 г.

Дело N А70-16505/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13385/2022) общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2022 по делу N А70-16505/2022 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ОГРН 1077208000154, ИНН 7213004450, адрес: 627570, Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, улица Ленина, двлд 15, помещение 1) к государственному автономному учреждению Тюменской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области" (ОГРН 1137232022333, ИНН 7202246112, адрес: 625000, город Тюмень, улица Первомайская, дом 50/1) о признании незаконным отказа в приеме 15.07.2022 заявления о государственной регистрации договора субаренды земельного участка от 14.07.2022 N 93 с приложенными документами,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - заявитель, общество, ООО "Ресурс") обратилось в арбитражный суд к государственному автономному учреждению Тюменской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, ГАУ ТО "МФЦ") о признании незаконным отказа в приеме 15.07.2022 заявления о государственной регистрации договора субаренды земельного участка от 14.07.2022 N 93 с приложенными документами.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2022 по делу N А70-16505/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявление ООО "Ресурс" в полном объеме.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что в настоящем случае отсутствуют основания для отказа в приеме документов, предусмотренные частью 15 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), иные основания для отказа законодательством не установлены.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ГАУ ТО "МФЦ" просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от ГАУ ТО "МФЦ" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

15.07.2022 в Викуловский филиал ГАУ ТО "МФЦ" с целью регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области представителем ООО "Ресурс" Парыгиным Д.С. представлен договор субаренды земельного участка от 14.07.2022 N 93.

Одновременно с указанным договором представителем заявителя представлены иные необходимые для регистрации документы, в том числе нотариальная доверенность, подтверждающая полномочия представителя на представление интересов ООО "Ресурс" при обращении в учреждение.

Оператор ГАУ ТО "МФЦ" проинформировал представителя общества о необходимости проставления на предоставленной нотариальной доверенности отметки о создании ее электронного образа на отдельном листе, который будет сшит с доверенностью.

Представитель ООО "Ресурс" от проставления на доверенности отметки о создании электронного образа документа отказался.

Оператором ГАУ ТО "МФЦ" представителю общества разъяснено, что без проставления указанной отметки заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе не могут быть преобразованы в электронные образы таких документов и направлены в орган регистрации прав для осуществления государственной регистрации прав.

В связи с отказом представителя ООО "Ресурс" от проставления на оригинале доверенности отметки о создании электронного образа документа представленное заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не принято ГАУ ТО "МФЦ".

Полагая, что указанные действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы ООО "Ресурс", заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

26.09.2022 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом N 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

На основании пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в частях 1 - 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено Федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи (часть 14 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 18 Закона N 218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов в случаях, если:

1) не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, истек срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность;

2) визуально, без использования технических средств выявлено, что представленные заявителем на бумажном носителе документы исполнены карандашом, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, повреждения, которые не позволяют прочитать текст документов и однозначно истолковать их содержание.

Пунктом 4 части 13 статьи 18 Закона N 218-ФЗ установлено, что при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе многофункциональный центр проставляет на представленных заявителем на бумажном носителе документах, за исключением документов, удостоверяющих личность заявителя, отметку о создании электронных образов таких документов.

Согласно положениям части 13.1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 N 818 утверждены форма и Правила проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов (далее - Правила N 818).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил N 818 при реализации положений пункта 4 части 13 статьи 18 Закона N 218-ФЗ работником многофункционального центра на полученных от заявителя заявлении и прилагаемых к нему подлинниках и копиях документов на бумажном носителе проставляется отметка о создании электронных образов документов: в случае, если документ составлен на обеих страницах одного листа, на которых вверху или внизу страниц отсутствует свободное место, - единоразово на отдельном листе, который должен быть пронумерован, сшит, на оборотной стороне этого листа должны быть проставлены дата, подпись уполномоченного сотрудника многофункционального центра и печать многофункционального центра.

На основании пункта 3 Правил N 818 отметка о создании электронного образа документа проставляется работником многофункционального центра при приеме заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе при наличии ранее проставленных работником многофункционального центра отметок о создании электронного образа документов:

а) при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов в случаях, установленных частью 15 статьи 18 Закона N 218-ФЗ;

б) после проставления на копиях документов отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 18 Закона N 218-ФЗ;

в) до осуществления работником многофункционального центра преобразования заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем на бумажном носителе, путем сканирования в электронные образы таких документов и заверения электронных образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 5 части 13 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, представитель ООО "Ресурс" при предоставлении документов в ГАУ ТО "МФЦ" с целью регистрации договора субаренды земельного участка от 14.07.2022 N 93 от проставления на доверенности отметки о создании электронного образа документа отказался.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг должен руководствоваться Правилами N 818, устанавливающими порядок проставления многофункциональными центрами отметки на документах, представленных заявителем на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.

Несоблюдение указанных Правил свидетельствует о том, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы многофункциональным центром приняты быть не могут, поскольку такой порядок приема заявлений многофункциональными центрами предусмотрен нормативными правовыми актами, альтернативных способов приема указанных заявлений многофункциональными центрами в нормативных правовых актах не содержится.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств спора и свидетельствуют только о несогласии общества с выводами суда первой инстанции, что само по себе не может являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2022 по делу N А70-16505/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Н.Е. Котляров Н.А. Шиндлер