Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 12АП-10755/22 по делу N А12-220/2022

г. Саратов

14 декабря 2022 г.

Дело N А12-220/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О.И., Луевой Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синица А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кредитного потребительского кооператива "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2022 года по делу N А12-220/2022,

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к кредитному потребительскому кооперативу "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" (ОГРН 1063444065717, ИНН 3444140710)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "ЮФ" Фемида", Лымарева И.И., ООО "Бакалда", Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к кредитному потребительскому кооперативу "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" (далее - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об истребовании из незаконного владения кредитного потребительского кооператива "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" в пользу Волгоградской области земельного участка, с кадастровым номером 34:28:120001:8, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Сельская, 1, а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности КПК "Кредитный союз - "ВКБ - кредит" на земельный участок, с кадастровым номером 34:28:120001:8, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Сельская, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Волгоградской области, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "ЮФ" Фемида", Лымарев И.И., ООО "Бакалда", Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд истребовал из незаконного владения кредитного потребительского кооператива "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Сельская, 1, и передать его в собственность Волгоградской области.

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, кредитный потребительский кооператив "Кредитный союз "ВКБ-Кредит" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2.2 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 N 222, Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, за исключением жилищного фонда Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно информации, поступившей из прокуратуры Среднеахтубинского района, на основании Постановления Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 17.07.2009 N 1782 "О расторжении договора аренды земельного участка от 13.10.2008 N 3 с ООО "Эльдорадо", между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ООО "Бакалда" 17.07.2009 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ООО "Бакалда" был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Ямы, ул. Сельская, 1, площадью 51657 кв.м, с видом разрешенного использования - под производство и переработку животноводческой продукции.

В дальнейшем по договору купли-продажи от 05.05.2015 вышеуказанный земельный участок передан от ООО "Бакалда" Лымареву И.И.

17.05.2016 Лымарев И.И. продал спорный земельный участок по договору купли - продажи ООО "Юридическая фирма "Фемида".

В настоящее время на основании договора о предоставлении отступного от 27.05.2020 правообладателем указанного земельного участка является КПК "Кредитный союз - "ВКБ - кредит", председателем правления которого является Лымарев М.И.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8, расположенный в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, х. Ямы, ул. Сельская, 1, располагался в границах природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 расположен на землях особо охраняемой природной территории, Облкомимущество, в силу закона и предоставленных полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, имеет право на судебную защиту в отношении названного земельного участка.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в редакции, действующей до 29.12.2013, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч. 7 ст. 2 вышеуказанного закона, природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 расположен на землях особо охраняемой природной территории и в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 N 339 находится в границах природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".

По правилам подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Следовательно, с момента образования на территории Волгоградской области природных парков и установления границ особо охраняемых природных территорий - природных парков - все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются государственной собственностью Волгоградской области и ограничиваются в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15.03.2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" в систему органов исполнительной власти Волгоградской области входят: Губернатор Волгоградской области, Администрация Волгоградской области и иные органы исполнительной власти Волгоградской области, создаваемые по отраслевому, функциональному и территориальному принципу.

Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 N 222, следует, что комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, который, в числе прочих функций, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области. Комитет самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени и от имени Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции. Комитет является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Волгоградская область, который уполномочен управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, в том числе осуществлять действия по защите права собственности

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 расположен на землях особо охраняемой природной территории, Облкомимущество, в силу закона и предоставленных полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, имеет право на судебную защиту в отношении названного земельного участка.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом судом первой инстанции сделан правильный вывод, что Администрация Среднеахтубинского муниципального района на момент заключения договора купли-продажи от 17.07.2009 изначально не являлась органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, что исключает возможность возникновения у ООО "Бакалда" права собственности на него.

Таким образом, при отчуждении спорного земельного участка нарушен прямой запрет, установленный статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что согласно записи из ЕГРН о государственной регистрации права от 10.06.2020 N 34:28:120001:8-34/126/2020-4 земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 находится в собственности КПК "Кредитный союз - "ВКБ - кредит".

В соответствии с ч. 1 ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Принимая во внимание тот факт, что имущество было отчуждено Администрацией Среднеахтубинского муниципального района вопреки воли Облкомимущества, то суд первой инстанции правомерно установил основания для истребования земельного участка у ответчика вне зависимости от его доводов о добросовестности.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности были предметом надлежащей судебной оценки и подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

В соответствии с п. 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на требование об истребовании имущества из чужого незаконного владения распространяется общий срок исковой давности.

При этом в силу п. 57 Пленума N 10/22 сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Как установлено судом первой инстанции, о незаконном владении ответчиком земельным участок, Комитету стало известно из сообщения прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области, поступившего 03.12.2021.

Доказательств того, что Комитету ранее указанной даты было известно о нарушении права собственности Волгоградской области ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции апеллянтом не представлено.

Таким образом, на момент обращения истца в арбитражный суд, трехгодичный срок исковой давности не истек, у суда первой инстанции не имелось оснований для применения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок выбыл из владения субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, помимо воли собственника, оно подлежит истребованию из чужого незаконного владения и возвращению собственнику.

Отказывая в части требований истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности КПК "Кредитный союз - "ВКБ - кредит" на земельный участок, суд первой инстанции обоснованно руководствовался п. 52 постановления N 10/22, в силу которого если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Суд апелляционной инстанции по результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного исследования материалов дела не находит правовых и фактических оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Среднеахтубинского муниципального района на момент заключения договора купли-продажи от 17.07.2009 являлась органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, проверен судебной коллегией и отклоняется как противоречащий обстоятельствам спора.

Как было указано ранее и не оспаривается заявителем, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 находится на территории Волго-Ахтубинской поймы.

Между тем границы природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" утверждены постановлением главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 г. N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

Следовательно, на дату отчуждения Администрацией Среднеахтубинского муниципального района земельного участка в пользу физичечкого лица, земельный участок с кадастровым номером 34:28:120001:8 относился к особо охраняемым природным территориям и был ограничен в обороте, что исключало его дальнейшую передачу по цепочке сделок помимо воли собственника - истца.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с правомерными выводами суда первой инстанции и направлены на их переоценку, в связи с чем они отклоняются судебной коллегией. Надлежащих доказательств или доводов, не выступающих предметом исследования при рассмотрении иска в суде первой инстанции, заявителем не приведено.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2022 года по делу N А12-220/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

О.И. Антонова Л.Ю. Луева