Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 17АП-12716/22 по делу N А60-26396/2022

г. Пермь

15 декабря 2022 г.

Дело N А60-26396/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Григорьевой Н.П.,

судей Муталлиевой И.О., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Е.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Мыслицкого Александра Валерьевича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 августа 2022 года

по делу N А60-26396/2022

по заявлению Мыслицкого Александра Валерьевича (ИНН 662501473197)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

третье лицо: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Свердловской области (ОГРН 1126625000017, ИНН 6684000014),

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Мыслицкий Александр Валерьевич (далее - заявитель, Мыслицкий А.В.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) о признании недействительным решения налогового органа об исключении общества с ограниченной ответственностью "ГРЭЙ" (далее - ООО "ГРЭЙ") (ИНН 6625017249, ОГРН 1026601507437) из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой решение суда первой инстанции просит отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что заявителем представлены документы о праве собственности на помещение по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д.49. Заявителю не известно, по какой причине налоговый орган счёл, что в указанном помещении ООО "ГРЭЙ" не находится, и внес запись о недостоверности. Кроме того, общество является собственником ряда объектов недвижимости, которые сдавались им в аренду, платило налоговые отчисления и своевременно, полно предоставляло отчетность надзорному органу. Из анализа положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в ч. 2 ст. 21.1 указанного Закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, формально прекративших свою деятельность. Также указано, что осуществление защиты своих прав в суде может расцениваться судом как обстоятельство, свидетельствующее о том, что юридическое лицо не прекратило деятельность.

Регистрирующий орган направил письменный отзыв на жалобу, в котором, ссылаясь на несостоятельность доводов апеллянта, обжалуемый судебный акт просит оставить без изменения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ заинтересованное лицо письменно уведомило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем в соответствии со статьями 156 и 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ГРЭЙ" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.11.2002, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель Мыслицкий А.В. являлся учредителем и единственным участником ООО "ГРЭЙ".

Заявитель указал, что 06.05.2022 ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесла решение об исключении юридического лица - ООО "ГРЭЙ" из ЕГРЮЛ (запись ГРН 2226600486473).

Основанием для исключения ООО "ГРЭЙ" явилось наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности (неверный юридический адрес).

Ранее 29.06.2021 ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внесла в ЕГРЮЛ запись о наличии недостоверных сведений в отношении юридического адреса ООО "ГРЭЙ" (ГРН 2216600674684).

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 17.01.2022 вынесла решение N 524 от 17.01.2022 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Между тем, заявитель пояснил, что не был осведомлен о внесении записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица, равно как и решении о его исключении, в связи с чем, в установленный для этого срок не обратился в налоговый орган с заявлением, препятствующим исключению.

Как указал заявитель, исключение ООО "ГРЭЙ" из ЕГРЮЛ напрямую затрагивает права и законные интересы Мыслицкого А.В., что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался ст. 198 АПК РФ, положениями Закона N 129-ФЗ и установил, что в связи с недостоверностью сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом принято решение об исключении ООО "ГРЭЙ" из ЕГРЮЛ, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Закона N 129-ФЗ состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании пп. "г" п.4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Довод жалобы о том, что заявителем представлены документы о праве собственности на помещение по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д.49, в связи с чем заявителю не известно, по какой причине налоговый орган счёл, что в указанном помещении ООО "ГРЭЙ" не находится, и внес запись о недостоверности, отклоняется на основании следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области установлено, что ООО "ГРЭЙ" по адресу его государственной регистрации (623100, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д. 49) не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимости от 27.04.2021.

Регистрирующим органом в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес юридического лица ООО "ГРЭЙ", директора и единственного участника Мыслицкого А.В. направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений N 584 от 04.05.2021.

Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений, направленные в адрес: ООО "ГРЭЙ" (почтовый идентификатор 80085460306899, дата отправки 13.05.2021) согласно сведениям с сайта "Почта России" 17.05.2021 неудачная попытка вручения, 16.06.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам; Мыслицкому А.В. (почтовый идентификатор 80085460306905, дата отправки 13.05.2021) согласно сведениям с сайта "Почта России" 18.05.2021 неудачная попытка вручения, 15.06.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае непредставления юридическим лицом в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В связи с тем, что ООО "ГРЭЙ" не исполнило обязанность по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, либо пояснения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица не представлены, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 2216600674684 от 29.06.2021).

При этом действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 2216600674684 от 29.06.2021) в судебном порядке не оспорены.

Юридическое лицо может устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, в отношении которых внесена соответствующая запись, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Также, юридическое лицо вправе устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, в отношении которых внесена соответствующая запись, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, ООО "ГРЭЙ" на протяжении длительного времени, предшествующего принятию решения об исключении ООО "ГРЭЙ" из ЕГРЮЛ, не воспользовалось предусмотренными Законом N 129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "ГРЭЙ" в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 17.01.2022 принято решение N 524 о предстоящем исключении ООО "ГРЭЙ" (ОГРН 1026601507437 ИНН 6625017249) из ЕГРЮЛ в соответствии с пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 19.01.2022 внесена соответствующая запись ГРН 2226600053843.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ГРЭЙ" опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" N 2(872) от 19.01.2022.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 06.05.2022 внесены сведения об исключении ООО "ГРЭЙ" из ЕГРЮЛ. На основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2226600486473).

Судом первой инстанции принято во внимание, что заявитель, как учредитель и руководитель ООО "ГРЭЙ", не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении данного юридического лица, как недействующего, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Журнал "Вестник государственной регистрации", содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту прав заинтересованных лиц, однако заявитель предоставленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовался.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителей при отслеживании информации об обществе не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Доводы жалобы о том, что общество является собственником ряда объектов недвижимости, которые сдавались им в аренду, платило налоговые отчисления и своевременно, полно предоставляло отчетность надзорному органу, отклоняются, поскольку актуальных сведений о наличии у общества в собственности объектов недвижимого имущества, а также осуществления деятельности не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, ООО "ГРЭЙ" исключено из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений о его месте нахождения, а не по причине того, что общество является недействующим лицом, в связи с чем доводы относительно осуществления обществом деятельности в данном случае правового значения не имеют.

Ссылка апеллянта на то, что наличие совокупности признаков, изложенных в ч. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, формально прекративших свою деятельность, не может принята во внимание, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. При этом оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 10.08.2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 августа 2022 года по делу N А60-26396/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.П.Григорьева

Судьи

И.О.Муталлиева О.В.Суслова