Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 10АП-23509/22 по делу N А41-48759/2022

г. Москва

15 декабря 2022 г.

Дело N А41-48759/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от АО "Ильинская УК": представитель не явился, извещено;

от ГЖИ МО: Крахоткин Д.Ю. по доверенности от 15.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ильинская УК"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 октября 2022 года по делу N А41-48759/22,

по заявлению акционерного общества "Ильинская УК"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ильинская УК" (далее - заявитель, общество, АО "Ильинская УК") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - административный орган, заинтересованное лицо, ГЖИ МО), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, изложенное в письме от 19.06.2022 N 08Исх-8768/В, об отказе зачесть излишне уплаченный административный штраф в сумме 250 000 руб.;

- обязать ГЖИ МО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Ильинская УК".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 октября 2022 года по делу N А41-48759/22 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 50-52).

Не согласившись с данным судебным актом, АО "Ильинская УК" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя АО "Ильинская УК", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО "Ильинская УК", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 января 2021 года ГЖИ МО на основании распоряжения от 12.01.2021 N 08 ОБ-1156-30-14-2021, принятого в связи с обращением гражданина, была проведена внеплановая проверка АО "Ильинская УК" по вопросу исполнения требований действующего жилищного законодательства в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: Московская область, Раменский район, пос. Спартак д. 7 и д. 11, управление которыми осуществляет заявитель.

При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований.

Нарушения отражены в акте проверки от 19.01.2021.

21 января 2021 года по факту установления в действиях общества достаточных признаков административного правонарушения, ГЖИ МО в отношении АО "Ильинская УК" составила протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

01 февраля 2021 года ГЖИ МО в отношении АО "Ильинская УК" вынесено постановление N 08 ОБ-1156-30-14-2021 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб.

АО "Ильинская УК" получило копию постановления N 08 ОБ-1156-30-14-2021 по делу об административном правонарушении 02.02.2021 (Вх. N 88), что подтверждается отметкой о получении на копии постановления.

Срок обжалования данного постановления составляет 10 дней.

02 марта 2021 года АО "Ильинская УК" обжаловало указанное постановление в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2021 года по делу N А41-14930/21 в удовлетворении заявления отказано.

Вместе с тем, ООО "Ильинская УК" также обжаловало указанное постановление в Одинцовский городской суд.

При этом по платежному поручению от 27.08.2021 N 1624 общество оплатило штраф в сумме 250 000 руб. по реквизитам, указанным в извещении о взыскании штрафных санкций за совершение административного правонарушения (т. 1 л. д. 11).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 07 декабря 2021 года по делу N 12-1703/21 постановление по делу об административном правонарушении от 01.02.2021 N 08 ОБ-1156- 30-14-2021 отменено (т. 1 л. д. 12).

АО "Ильинская УК" обратилось к ГЖИ МО с заявлением о возврате или зачете денежных средств.

Письмом от 25.04.2022 N 08Исх-6072/В ГЖИ МО отказала в возврате или зачете денежных средств в связи подачей жалобы на решение Одинцовского городского суда (т. 1 л. д. 9).

Определением Московского областного суда от 19 мая 2022 года по делу N 21-1192/2022 в принятии жалобы ГЖИ МО на решение Одинцовского городского суда отказано.

АО "Ильинская УК" обратилось к ГЖИ МО с заявлением о зачете денежных средств в сумме 250 000 руб. в счет уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 26.08.2021 N 08вх/03-6059-30-14-2021.

Письмом от 19.06.2022 N 08Исх-8768/В ГЖИ МО отказала в зачете денежных средств, уплаченных по отмененному постановлению по делу об административном правонарушении, в счет уплаты штрафа по другому постановлению по делу об административном правонарушении (т. 1 л. д. 29-30).

Полагая, что указанный отказ в зачете денежных средств является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Ильинская УК" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2021 года по делу N А41-14930/21 было оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16 июня 2021 года.

Таким образом, вышеназванное решение вступило в силу 16.06.2021.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04 октября 2021 года по делу N А41-14930/21 решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года по делу N А41-14930/21 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2021 года по делу N А41-14930/21 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 01.02.2021 N 08 ОБ-1156-30-14-2021 отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2022 года по делу N А41-14930/21 решение суда первой инстанции от 24 ноября 2021 года оставлено без изменения.

Кассационная жалоба на указанные выше судебные акты не подавалась.

Таким образом, отказ зачесть излишне уплаченный административный штраф в сумме 250 000 руб., изложенный в письме от 19.06.2022 N 08Исх-8768/В, основан на вступившем в законную силу судебном акте арбитражного суда.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение ГЖИ МО об отказе зачесть излишне уплаченный административный штраф в сумме 250 000 руб., является законным и отмене не подлежит.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 октября 2022 года по делу N А41-48759/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Е.А. Стрелкова