Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 08АП-12227/22 по делу N А75-7583/2022

город Омск

15 декабря 2022 г.

Дело N А75-7583/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12227/2022) акционерного общества "Негуснефть" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.08.2022 по делу N А75-7583/2022 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047200624789, ИНН 7202128616, адрес: 625000, город Тюмень, улица Республики, дом 55, офис 403) к акционерному обществу "Негуснефть" (ОГРН 1028601466310, ИНН 8609000900, адрес: 628463, город Радужный, южная промышленная зона промышленная зона, улица Индустриальная, строение 60), о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени в сумме 23 933 746,58 руб.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к акционерному обществу "Негуснефть" (далее - общество, АО "Негуснефть") о взыскании задолженности и пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 933 746 руб. 58 коп., в том числе задолженности за 2018-2020 годы в сумме 21 316 604 руб. 22 коп., пени в сумме 2 617 142 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.08.2022 по делу N А75-7583/2022 заявление Росприроднадзора удовлетворено частично. С АО "Негуснефть" взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018-2020 годы в размере 21 316 604 руб. 22 коп., пени в сумме 2 209 593 руб. 78 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Этим же судебным актом с АО "Негуснефть" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 140 239 руб. 60 коп.

Не согласившись с принятым решением, АО "Негуснефть" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части взыскания с общества в пользу Росприроднадзора пени в сумме 2 209 593 руб. 78 коп., отказав истцу во взыскании пени в размере 5 684 руб. 42 коп.

В апелляционной жалобе АО "Негуснефть" указывает, что не согласно с суммой взысканных судом пени в размере 2 209 593 руб. 78 коп., считает, что подлежащая взысканию сумма пени составляет 2 203 909 руб. 36 коп., в связи с чем судом первой инстанции безосновательно взыскана с ответчика пени в размере 5 684 руб. 42 коп.

Общество поясняет, что судом первой инстанции применена ставка банковского процента в размере 8% годовых ко всем периодам задолженности ответчика, поскольку сумма пени должна быть рассчитана исходя из ставки, действующей на дату принятия решения. Однако, расчет произведен неверно.

К настоящей апелляционной жалобе АО "Негуснефть" приложен расчет, итоговая сумма которого составляет 2 209 593 руб. 78 коп., из анализа которого следует, что исчисление итоговой суммы в указанном размере стало возможным за счет увеличения, по мнению подателя апелляционной жалобы, судом периода просрочки и количества дней просрочки платежа на 1 день.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции в нарушение части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) безосновательно увеличен период просрочки платежа на 1 день, поскольку увеличение размера исковых требований за счет увеличения периода просрочки платежа является исключительным правом истца, каких-либо ходатайств об увеличении на 1 день периода просрочки платежа истцом в материалы дела не заявлено.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

АО "Негуснефть" в адрес Управления представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) за 2018-2020 годы, в соответствии с которой сумма платы за HBOC, подлежащая внесению в бюджет, по коду ОКТМО 71819000 составила 21 316 604 руб. 22 коп., из них:

134 417 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201010016000120) за 2018 год;

6104 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (КБК 04811201070016000120) за 2018 год;

241 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201010016000120) за 2018 год;

138 110 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (04811201010016000120) за 2019 год;

1 660 053 руб. - плата за размещение отходов производства (КБК 04811201041016000120) за 2019 год;

5205 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (КБК 04811201070016000120) за 2019 год;

244 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201010016000120) за 2019 год;

14 574 963 руб. 26 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201010016000120) за 2020 год;

4 303 044 руб. - плата за размещение отходов производства (КБК 04811201041016000120) за 2020 год;

488 821 руб. 77 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201070016000120) за 2020 год;

5401 руб. 19 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектам (КБК 04811201010016000120) за 2020 год.

АО "Негуснефть" плата за HBOC за 2018-2020 годы внесена не была, что послужило основанием для выставления ответчику требования о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за HBOC от 17.02.2022 N 2, от 18.02.2022 N 05-3675.

Требование, направленное в порядке досудебного урегулирования спора, исполнено не было, в связи с чем Росприроднадзор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

23.08.2022 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое АО "Негуснефть" в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ в обжалуемой обществом части, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

От лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта в обжалуемой части, то есть в части взыскания с ответчика пени в размере 5 684 руб. 42 коп.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Законом N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно статье 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за HBOC установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила N 255).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил N 255).

Суд первой инстанции, оценив предоставленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018-2020 годы в размере 21 316 604 руб. 22 коп.

Данные выводы предметом апелляционного обжалования не являются, в связи с чем в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании пени в размере 2 209 593 руб. 78 коп.

Согласно части 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Управлением произведено начисление пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2019 по 17.02.2022 в размере 2 617 142 руб. 36 коп., в том числе рассчитанных исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%, действующей в период с 14.02.2022 по 28.02.2022 и с 14.06.2022 по 25.07.2022.

Суд первой инстанции пришел к выводу о возможности применения банковской ставки 8%, действующей на дату исполнения судебного решения, ко всем периодам задолженности, при этом суд произвел расчет пени по указанной ставке, с учетом чего размер пени составил 2 209 593 руб. 78 коп.

АО "Негуснефть" в апелляционной жалобе указывает, что суд первой инстанции безосновательно увеличил период просрочки платежа на 1 день, то есть указанный расчет не соответствует расчету истца, представленному в материалы дела, ссылается на то, что увеличение размера исковых требований за счет увеличения периода просрочки платежа является исключительным правом истца,

Действительно пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ предусмотрено, что выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, в соответствии со статьей 49 АПК РФ арбитражный суд не вправе изменять предмет или основание иска, поскольку данное право принадлежит исключительно истцу.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признает доводы АО "Негуснефть" необоснованными, исходя из следующего.

Требования Росприроднадзора в настоящем споре определены не количеством дней просрочки, а периодом просрочки.

В расчете заявителя определен период начисления пени на соответствующую задолженность (за 2018, 2019 и 2020 годы): с 02.03.2019 по 17.02.2022, с 02.03.2020 по 17.02.2022, с 02.03.2021 по 17.02.2022.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, рассчитав пени по 18.02.2022.

Согласно абзацу 1 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Таким образом, поскольку Росприроднадзором определен период начисления пени, судом первой инстанции произведен расчет пени в указанный период с верным определением количества дней, в то время как заявителем в расчете количество дней определено неверно.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет количества дней в период начисления пени на соответствующую задолженность за 2018 год: с 02.03.2019 по 17.02.2022 количество дней составило 1084, за 2019 год: с 02.03.2020 по 17.02.2022 количество дней составило 718, за 2020 год: с 02.03.2021 по 17.02.2022 количество дней составило 353.

Ввиду изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции верно определен период начисления пени, суд принял законное и обоснованное решение.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Судебные расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества "Негуснефть" оставить без изменения, решение Арбитражного суда ХантыМансийского автономного округа - Югры в оспариваемой части от 23.08.2022 по делу N А75-7583/2022 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Котляров А.Н. Лотов